2008年的粮食危机期间，世界银行公布的报告称，美国与欧盟大力开发的生物燃料，对当时粮价上涨“贡献”最大，相当于推动粮价同期上涨了75%。这份报告使生物燃料备受争议，但美欧仍然利用其丰富的粮食资源，继续大力发展生物燃料。

对于富裕国家来说，生物燃料会使其能源供应实现多元化，减少对石油的依赖；但对穷国和粮食进口国来说，却意味着他们的粮食来源可能被蚕食。从长远看，生物燃料的发展会成为推高粮价的一大因素。

投机资本助推粮价上涨

当然，粮价的上涨背后，往往有资本市场的投机性炒作。

2010年夏季，俄出台限制粮食出口政策后，国际市场小麦价格大幅上涨。对此，世界银行曾指出，投机者可能是粮食价格波动的短期推动者。还有专家明确表示，2010年夏季小麦期货价格的疯狂涨跌背后，最大推手就是投机资本。回顾2008年粮食危机，国际资本的投机性炒作，同样扮演了不光彩的角色。

就此，粮农组织总干事近日呼吁制定规则，采取新的透明监管措施，遏制粮食价格上涨背后的投机行为。

法国总统萨科齐也在24日表示，全球正在携手监管国际金融市场，但对于粮食期货市场的监管仍是空白。

应对：改革粮食体系 加强国际合作

从全球角度看，解决粮食问题不仅需要各国、尤其是穷国自身的努力，更需要国际社会的通力合作。

粮食安全：长期性大问题

从2008年的“粮食危机”到最近的粮价高涨，时隔仅仅3年。这也意味着，2008年以来国际社会为化解粮食危机所采取的对策虽然起到了一定作用，但效果却是暂时的。换个角度来说，对任何国家来说，仅为化解一时的粮食危机或粮价上涨而采取临时的对策是不够的。因为，粮食安全是一个长期性的大问题，必须从长远角度考虑长远对策。

1月24日，英国官方研究机构报告说，全球粮食系统在今后40年里将面临人口增长等因素带来的巨大压力。报告称，预计到2050年，全球人口将超过 90亿，这将导致巨大的粮食需求；按实值计算，一些主要粮食的价格在未来40年内将上涨50%～100%。粮农组织则预计，未来40年，全球粮食产量需要增加70%，在发展中国家需要增长100%，才能满足人口增长的需要。

这些数字表明，在未来很长时间内，巨大的人口数量将使全球粮食需求一直面临巨大的压力，也使得粮食安全问题一直都需要高度关注。

政治意愿：化解危机的动力

为了解决粮价上涨问题，各国已纷纷采取对策。在印尼，政府宣布从今年1月开始，取消大米、面粉、玉米和饲料的进口税。在阿尔及利亚，为了平息民众抗议和骚乱，政府临时取消对糖和食用油的进口关税。考虑到极端天气、限制出口、生物燃料等推高粮价的主要因素，要解决粮价上涨问题，还需国际社会的密切合作。

根据粮农组织的预计，在未来40年内，为了提供人口增长所需要的粮食产量，发达国家需要每年向发展中国家提供440亿美元的官方农业援助资金，另外，每年还需要增加600亿美元～2000亿美元的私人资本。

对此，英国官方研究报告也指出，要解决粮食安全问题，最需要的不是科学或研究，而是政治意愿。报告称，当前的粮食生产体系“基本上是不可持续的”，存在过度利用土地资源和化学燃料的问题，无法满足世界人口需要；因此，须对粮食生产体系进行重大变革，即使在环境遭到破坏的情况下，也可用现有耕地生产可满足世界人口需求的粮食。