对此，高州团市委书记李拔飞观点明确，“要有一定种养基础，大户最好。发展现代农业，当然要把发展较好的农户先拉进来，这样才能起到带动作用。”

　　最终依靠银行把关

　　扶持大户，是否会导致农村青年创业贷款存在“马太效应”，强者贷了款发展更快，弱者还是无法突破贷款难题，继续贫困？

　　在率先试验“青农会”的高州市，截至目前已经成立起了24个镇级“青农会”，会员960人。4月26日，李拔飞告诉记者：“当然不是只要成为会员，就可以得到农行的贷款。截至目前，全市‘青农会’已获批的贷款共有9户，金额近40万元。”

　　与此同时，何亚创则坦率告诉记者，在“青农会”的贷款项目中，他只拿到3万元贷款。而早在此前，何已在当地农信社取得2万元信用贷款。能够拿到新的贷款，与其自身的信用基础不无关系。

　　“高州的‘青农会’刚开始探索。”在团省委负责人看来，未来全省“青农会”的发展模式应该是，只要成为会员，就可以按照会员等级享受规定的贷款额度。一个标志是，广东农行已向总行递交申请，向“青农会”会员发行“共青惠农卡”，审批结果预计5月份就能出来。未来，这张卡不仅意味着贷款额度，还是准入证，先取得“共青惠农卡”才能加入“青农会”。

　　这意味着，无论是高州试点还是未来模式下，改变的只是贷款审批顺序，而不是银行的把关角色。“广东农行本来就是‘青农会’的创会单位之一。”对此，广东团省委认为，承担放贷风险的毕竟是银行，由其负责审批也很合理。

　　那么，“青农会”在贷款中发挥什么功能？

　　“肯定会有帮助，‘青农会’推荐的人选，银行比较信任，审批会更加顺利。”团省委认为，相比普通农户贷款，政策性贷款可以发挥辅助作用。何亚创的贷款经验，也一定程度验证了这一点。目前，何亚创的3万元贷款尽管要求3户联保，但在何看来，已经是不小的改善，“之前，本地农行一直要求公务员担保，农民很难做到。成立‘青农会’之后，在会员强烈反映下，才允许了联保模式。”

　　而对于青农会贷款倾向大户的问题，据团省委介绍，今年还将通过农村青年创业小额贷款基金，为1000个优质项目以及全省3409个贫困村的贫困农户提供贴息贷款扶持，不单只是扶持种养基础好的农户。

　　■记者观察

　　政策性贷款应寻求更大金融突破

　　去年4月28日，广东团省委、省农村信用联社、省扶贫办联合发布了“关于实施‘广东扶持农村青年创业小额贷款项目’的通知”，计划全年在全省发放超过1亿元的小额贷款扶持资金，专项扶持农村青年创业。（详见2009年5月7日本报《广东示范性扶持2000青年创业》）

　　据团省委介绍，2009年的操作模式是，由全省1500多个乡镇，每个乡镇推荐3-5名的备选名单，按照“一镇一青年一项目”，对2000名优秀农村青年及2000个优质创业贷款项目进行扶持。截至2009年底，据团省委统计显示，全省共有1000多个乡镇7310名农村青年得到扶持，实际发放的小额贷款金额3.14亿元。

　　在各地具体实践中，能否得到财政资金支持是此项目能否顺利开展的关键。今年年3月，云浮市一位县级团委书记告诉记者：“一镇一青年一项目，当然不够，但是想扩大覆盖面，没有资金就很难实现。”

　　肇庆2009年青年创业贷款的经验，既得到省委书记汪洋的批示，也迎来了团中央、央行的亲临考察，被视为典型。这与当地财政支持有着密切关系，按照计划，该市每年将投入100万元专项资金为农户贴息。

　　即便如此，在肇庆市3月12日召开的农村青年创业工作会议上，该市团委还是作出了这样的对比：“目前，肇庆市共有农村青年53万人，留家青年约17万人”，肇庆市的农村青年创业贷款发放规模，“与农村青年的贷款需求相比，与农信社、农业银行等金融部门能够提供的资金规模相比，还有很大差距。”

　　如何帮助更多农村青年贷到款？地方政府态度当然很关键。在肇庆模式中，当地三家主要农村金融机构积极参与，这与肇庆市政府一直来对农户的金融扶持分不开。除了早在2006年就初具雏形的青年创业贷款，该市还在2008年推出了“东亮式党员贷款”。