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聂振邦:发展现代粮食流通产业 保障国家粮食安全


  三是粮食产业化经营积极推进。会同农发行出台支持现代粮食流通产业发展的政策,在政策性粮油收储、自主购销和产业化龙头企业发展等方面,加大对企业的信贷支持力度;重新审核重点支持的1684家产业化龙头企业,继续提供贷款支持,促进企业做大做优做强。各地通过信贷支持、财政贴息、退城进郊兴办粮食产业园区等多种方式,积极培育产业化龙头企业,延长产业链条,促进农民增收、企业增效。安徽省出台一揽子促进粮食产业化发展和精深加工的优惠政策,规划和建设产业园区、产业集聚区98个,已完成投资35.6亿元。湖南省在技改贷款贴息、创建驰名品牌等方面给予政策支持,促进粮食产业化龙头企业发展。

  (五)加强粮食流通产业建设,粮食流通现代化水平进一步提高

  一是粮食流通基础设施和物流体系建设迈出新步伐。落实国务院“建设粮食储备仓容1500万吨、储备油罐175万吨”的计划,两年安排中央投资42.6亿元用于粮油仓储设施建设。从2008年第四季度到2009年底,已安排中央补助投资29.5亿元用于粮油仓储物流和烘干设施专项建设,进一步缓解我国食用油罐容不足和重点粮食产区仓储、烘干能力不足的压力。落实仓房维修改造资金3亿元,改善15个省份实施政策性粮食收储的设施条件。天津、河北、江苏、福建、广西、甘肃、新疆等地通过直接投资、补助投资或以奖代补等多种形式,加快本地粮食仓储等基础设施建设。

  二是粮食市场体系建设取得新进展。继续贯彻落实全国粮食市场体系建设规划,22个省(区、市)出台了本地粮食市场建设规划或指导意见。国家粮食交易中心总数达到22个,全国统一竞价交易平台联网市场已达23家,顺利完成了国家政策性粮食的销售任务。大中城市成品粮油批发市场继续呈现强劲发展势头,浙江省80%以上的商品口粮通过批发市场中转流通。北京、上海、福建、湖北、广东、江苏、宁夏、浙江、贵州等地出台优惠政策,投入专项资金扶持市场建设。

  三是粮油加工业和科技创新取得新成效。粮油加工业多元化主体格局初步形成,技术水平不断提升,主要产品产量和企业效益持续增长。以大型龙头企业和粮食物流枢纽为依托,加工产业园区建设明显加快,内蒙古、江苏、山东、湖北、黑龙江等省区在推进精深加工与综合利用等方面亮点突出。组织行业优势资源,申报粮食产后国家工程实验室,国家粮食局科学研究院粮食储藏实验室建设项目正式竣工验收。成功举办以“科学消费植物油”为主题的粮食科技周和科普宣传活动,粮食科技创新体系进一步完善,粮食宏观调控信息保障技术、粮食储藏质量检测等科技研发和推广取得重要成果。

  四是“农户科学储粮专项”工程和“放心粮油”工程取得新成绩。认真编制农户科学储粮规划,扩大专项实施范围,在辽宁、吉林、江西等14个粮食产区,安排中央补助、地方配套和农户自筹资金6.7亿元,为57.2万个农户建设标准化小型粮仓,改善农户储粮条件,目前辽宁、山东、安徽等省已基本完成建设任务。“放心粮油”工程已经成为深受广大消费者和社会各方面欢迎的“民心工程”。据不完全统计,全国各地放心粮油生产企业已经建立各类销售网点17万多个,其中农村网点6万多个。山西省和济南、西安等地“放心粮油”工程和“主食厨房”工程成效显著。

  (六)加强制度建设和市场监管,粮食依法行政能力和服务水平进一步提高

  一是积极推进粮食立法。以贯彻两部条例为主线,研究制定年度普法依法治理要点,全面总结“五五”普法以来粮食行业法制宣传教育工作,河北、浙江、甘肃省粮食部门的普法工作获得中宣部、司法部、全国普法办表彰。继续做好粮食收购资格和中央储备粮代储资格审核工作,目前全国具有粮食收购资格的经营者8.55万家;具有中央储备粮、油代储资格的企业分别为1907户和208户,资格仓容、罐容分别达到10115万吨和319万吨,资格企业布局趋于合理。认真贯彻落实党中央、全国人大和国务院关于制定《粮食法》的要求,成立了由17个部门有关负责同志组成的领导小组及工作组,认真开展专题调研,积极做好《粮食法(草案)》研究起草工作。


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