2009年6月24日，温家宝总理在研究部署开展新型农村社会养老保险试点工作时指出，本年度将在全国10%的县（市、区）采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资方式，开展新型农村社会养老保险试点。

        如会议指出，建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。

                                                                                                                                      ——编者 

        “修地球”也可“退休”了 

        过了这个月，老张头再也不用羡慕老李头的幸福生活了。 

        此二人是儿时伙伴，但晚年生活却大有不同。老李头因为经济较为宽裕，且眼光远，10年前参加了“老农保”，自2006年满60岁起，他便彻底扔掉了拿在手上几十载的农具，开始了让村里人称道的“退休”生活。而老张头还得继续面朝黄土背朝天地“修地球”。 

        幸福的到来似乎比老张头的预想更快些。 2009年6月24日，温家宝总理在研究部署开展新型农村社会养老保险试点工作时指出，本年度将在全国10%的县（市、区）采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资方式，开展新型农村社会养老保险试点：凡年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。 

        “老李头虽然比我们早享两年福，但他也是付出了‘代价’的！”老张头有些得意地说。据了解，同“老农保”相比，“保”最大的亮点是新的筹资模式，首次明确了中央和地方财政补贴农民参加养老保险。直观讲，“保”试点突出了国家责任，采取了“社会统筹加个人账户”的形式，“社会统筹”使得农村养老直接与城镇接轨，完全由政府出资，中央和地方财政按比例分担，从而将极大地调动起农民参保的积极性，有效修补农村社保“短板”的问题。 

        据了解，在上世纪90年代初，包含重庆在内的我国一些省市在有条件的农村开始探索养老保险试点，筹资方式是“个人缴费为主，集体补助为辅”，现称为“老农保”。但在实际操作过程中，由于许多集体没有补助能力，政府扶持政策又长期难以到位，实际上集体出资部分根本就没有着落，导致了许多经济实力较弱的农民无力参保，也影响了整个群体参保的积极性。 

        而现行的“保”政策，政府将会有较大额度的补贴。据重庆市人力资源和社会保障局公布的试点政策，已超过60岁的老张头，可以选择三个不同的档次参保，只要一次性缴足参保费，缴费次月即可领取养老金。 

        “儿子在外地打工，对这事儿特别支持，一次性就给我和老伴缴了14400元钱。”老张头选择的是最低标准按每月40元缴费，一次性趸缴15年保费7200元，则每月可领120元养老金，其中含政府补贴的80元。“政府出的是大头，我们只出一小部分，领5年就赚了。”