农民积极性有多高

　　粮食生产要稳定发展，离不开调动亿万农民的积极性和创造性。近年来国家为调动农民种粮积极性，相继出台和完善了取消农业税、提高粮食收购价、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策措施，形成了一揽子惠农政策体系，带动农民收入大幅增加，极大地激发了农民粮食生产热情，粮食种植面积从 2003年的9941万公顷增加到去年的10670万公顷，掀起了我国新一轮粮食增产热潮，粮食连续五年增产。

　　今年，在粮食生产外有国际金融危机冲击、内有严重干旱影响的形势下，我国进一步加大了惠农力度，全力调动农民种粮积极性。小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高０．１１元和０．１３元；增加农业补贴，中央财政拟安排补贴资金１２３０亿元，比上年增加２００亿元；继续增加粮食直补，良种补贴实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县（场），中央财政拟安排资金１３０亿元，比上年增加９０亿元。我国还将大幅度增加农业投资，着力加强农业基础设施建设。

　　4月12日，春雨霏霏。湖南省汉寿县新兴乡祝家岗村民周克宽承包的142亩水田里，机声隆隆，几台崭新的耕整机，正冒雨翻耕整田。老周兴奋地告诉记者，多亏国家政策优惠，今年一定要把家里的142亩水田，全部种上双季稻。眼下，在汉寿县，像周克宽这样积极改种双季稻的农民有3000多户，“单改双”的粮田达4万多亩，可增产粮食产量近2万吨。

　　18亿亩“生命线”怎么守

　　规划强调，耕地保有量保持在18亿亩，基本农田面积15.6亿亩，粮食播种面积稳定在15.8亿亩以上。18亿亩耕地，不仅是红线，也是粮食生产、粮食安全的“生命线”。

　　近年来，我国逐步确立了最严格的耕地保护制度和节约用地制度，实行提高征地补偿标准、国家土地督察、动态监管、耕地占补平衡、土地整治等一系列政策措施，全方位坚守18亿亩耕地红线，取得了显著效果。2007年以来我国耕地净减少控制在100万亩以内，根据国土资源部日前公布的调查结果显示，去年全国耕地面积净减少29万亩，比上年度净减少数量下降50％，这表明我国耕地急剧减少的势头得到了初步遏制。

　　今年前３个月，国土资源部核减建设用地逾3000公顷，其中通过项目用地预审和用地审查，核减建设用地分别为2467公顷、573公顷，其中耕地分别占41.2％、61.6％。

　　日前，一些省份在用地报国土资源部审查前，已按有关行业标准对项目用地进行了压缩核减。如河北省保阜（保定―阜阳）高速公路、张石（张家口―石家庄）高速公路密涿（密云―涿州）支线在省国土资源厅审查中，已压缩107公顷用地，国土资源部组织专家论证后进一步压缩63公顷用地。

　　（刘亮明、罗盘、汪波、詹勇、夏珺、冯华、周立耘、孔祥武、谢振华报道　宋嵩制图）

　　各方观点

　　“虽然小麦、玉米等主要农产品的全球基准价格已从去年的峰值水平下滑，但对于２００５年的水平来说依然高出了近３０％。粮食安全问题依然值得各国重视。”

　　——联合国粮农组织总干事　迪乌夫

　　“从长远发展的趋势看，我国粮食供求关系将长期处于紧平衡状态。”

　　——国家粮食局副局长　任正晓

　　“1000亿斤的新增产能是根据目前中国生产能力提出的，也出于长期的粮食安全战略考虑。”

　　——中国农业大学校长　柯炳生

　　“国家出台千亿斤粮食增产规划，着实让我们庄稼人高兴，这说明种地其实是个好营生，大有可为。”

　　——黑龙江省双城种粮大户　刘彩华

　　“目前中国利用国际市场调剂国内粮食余缺空间有限，因此必须加强农业基本特色、增加粮食产出。”

　　——中国人民大学教授　温铁军

　　“规划提出新增1000亿斤粮食‘产能’而非‘产量’，这表明我国并非仅仅追求现实的粮食产量增加，更追求粮食生产能力的提高。”

　　——中国社会科学院研究员　李成贵（责任编辑：陈可奇）