保增长、保就业是今年经济工作的两大目标。在就业方面，失业返乡的2000万农民工成为两会关注的热点，代表委员提出了很多建议。全国政协委员宗立成就提交了《关于新中国60华诞确立国花的提案》，推荐将牡丹作为国花，认为“国花一旦确立，能够解决千千万万的返乡农民工的就业”。

        研读中国政府网直播的温家宝总理《政府工作报告》，发现关于农民工问题的主要内容，并未包含在“巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收”这一部分，而是在“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”这一部分。看来，农民工问题不仅仅是“三农”问题，更重要的是关系经济社会发展全局的民生问题。为什么农民工问题这么重要？下面这个数据会让你吃惊：农业部农村经济研究中心的调查报告显示，全国约有1000万农民工早已没有了“承包地”，农民工大规模失业返乡将对农村稳定造成深刻影响。

        温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权”。品味这短短两句话，对照党的十七届三中全会《决定》和今年中央1号文件的表述，发现《政府工作报告》的表述多出了“包括离乡农民工”几个字，细微之处体现了政策的着力点。

        已经没了承包地的失业农民工不能再就业怎么生活呢？不知道该哪个部门管。笔者只好说，“有关部门”应该以此为契机建立解决问题的长效机制，比如农民工失业保险制度、农民工失业统计制度、农民工失业救济制度……