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2009年中国粮食形势展望和对策探讨


  粮食生产既具有年度的周期,更具有年际间的明显周期。一般来讲,我国粮食生产大约5年一个周期。从2004年以来,我国粮食生产已经连续5年获得丰收,这样的现象是非常罕见的。未来5年我国粮食能否继续增产丰收,目前很难做出准确的判断。之所以如此,主要是自然灾害的频发性、突发性、巨大的破坏性对粮食生产影响的或然性。

  二、市场价格下降影响粮食生产

  在全面放开粮食购销市场的今天,粮食价格杠杆十分灵敏地调节着粮食生产。为了调动农民生产粮食的积极性,2008年国家两次提高了粮食最低收购价。每50公斤早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到77元、79元、82元,提高后的最低收购价格均比2007年高7元;白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77元、72元、72元,提高后的最低收购价格比2007年分别高5元、3元、3元。同时,2008年10月开始国家先后两次增加临时存储粮食1650万吨和1400万吨的收购计划。挂牌收购价为黑龙江每市斤稻谷0.92元、吉林0.93元、辽宁0.94元,相邻等级之间差价为每市斤0.02元。在南方稻谷主产区,按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻。

  在国家提高重点品种粮食最低收购价和增加临时储存粮食收购后,虽然对粮食市场起到了一定的稳定作用,但是相对于生产资料价格上涨抵消提价因素和新粮收购之前的市场价格,以及农民的心理预期,都存在较大的差异。今年粮食收购,尤其是秋粮收购呈现不同往年的明显特点。

  市场价格下降。在秋季新粮上市之前,中晚籼稻市场价格一般在每500克0.96元左右,粳稻在1元以上,到12月上旬,中晚籼稻和粳稻市场价格普遍下降3%到5%以上。主要原因是今年稻谷最低收购价定的过低,国家临时储存收购粮食过少,拉动不了市场粮价。

  农民惜售严重。由于粮食生产投入增加,市场粮价与农民预期价格差距较大,今年各地出现了过去少有的农民严重惜售的现象。在我国20个大型商品粮基地之一的湖北省襄樊市,粮食部门预计农民可出售的商品稻谷在10亿公斤以上,到11月底各类企业收购稻谷仅仅5.5亿公斤,农民手中还有近50%的稻谷存放在家中待价而沽。

  收购企业等待观望。鉴于前几年收购企业,特别是粮食经营和加工企业比照国家最低收购价收购的粮食后来大都出现严重价亏的教训,这些企业今年收购分外谨慎。他们今年坚持量入为出的原则,等待观望市场变化。

  粮食市场价格下降,农民惜售,是一个值得认真研究的信号。不解决好这个问题,就有可能挫伤好不容易调动起来的农民种粮的积极性。

  三、比较效益低下放松粮食生产

  生产投入大且逐年增加,劳动强度大且利润率低,在粮食生产效益与经济作物比较效益日渐降低的新形势下,农民势必放松粮食生产。

  据河南温县统计局调查,今年温县粮食生产成本较去年同期大幅度增加。2008年粮食生产成本为每亩1392.4元,(其中直接生产成本为991.6元,土地成本为400.8元),较上年(1183.1元)增加209.3元,增幅为17.7% 。其中小麦生产成本为687.8元(直接生产成本为487.4元,土地成本为200.4元),较上年同期增长12.9%;玉米生产成本为704.6元(直接生产成本为504.2元,土地成本为200.4元),较上年同期增长22.8%。

  2008年温县粮食生产再次喜获丰收,小麦平均亩产为536.9公斤,按市场平均销售价格1.68元/公斤计算,每亩小麦毛收入为902.0元,扣除687.8元的生产成本,每亩小麦净利润为214.2元;玉米平均亩产预计为550公斤, 按市场平均销售价格1.50/公斤计算,每亩玉米毛收入为825元,扣除704.6元的生产成本,每亩玉米净利润为120.4元。农民2008年粮食每亩毛收入为1727元,较上年同期(1610元)增加117元,增长7.3%,净利润为334.6元,较上年同期(426.9元)减少92.3元,减少21.6%。加上一年的种粮补贴82.1元,农民一年种粮的综合收益仅为416.7元/亩。今年净利润减少的原因主要是:物价大幅上涨,种子、化肥、农药、柴油、农机服务费和农民务工费等大幅增长,导致粮食生产成本增加的过快。虽然粮食丰收了,价格也提高了,出售粮食的总收入提高了,但是粮食每亩净利润却较大幅度下降。

  2008年11月,成都市农业技术推广总站调研组先后走访了近百户种粮农民,深入详细了解粮食生产的投入产出状况。


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