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农民进城卖菜:自发改革推动流通领域改革先河


  此后,一场惩治车匪路霸的战役很快打响了,为农民京城卖菜的绿色通道工程也终于启动了。那些发生在上世纪80年代的故事,一直延续到90年代。1994年,国务院下发了《关于禁止在公路上乱设站卡、乱收费、乱罚款的通知》,为农副产品流通保驾护航。三乱问题,一直伴随着农民上路贩运商品多次反弹,国务院在1998年又重申治理三乱,坚持要让农民有一条放心的绿色通道能够真正致富。

  来之不易的绿色通道,为农民致富开启了新的大门,农民把自己辛苦种下的新鲜蔬菜、干鲜果品送到城市交易,更催化了他们的市场意识。沿着绿色通道,他们开始了将农副产品面向全中国及五大洲的经营之路。

  可以说,改革开放释放出农民的智慧,他们从进城卖菜到进城建市场,从靠电话联络客户到用互联网下订单,中国农民实现了从绿色通道到现代物流港的跨越。如今,政府支持和农民筹资相结合办现代物流港已经不再是一个神话。

  从某种意义上,打开绿色通道极大地冲击了中国几千年来小农经济条件下形成的商业形态,那种小商小贩小农经济的运作方式与改革中的农民生产生活方式已极不适应。从更深层面上来看,农民进城卖菜打破了阻碍我国农业经济产业化的樊篱。

  流通体制改革促进农民财富增长

  谁会想到,山东寿光农民进城卖蔬菜,能卖出如此巨大的一个产业。如今,日本和韩国在我国山东和东北都有蔬菜的种植基地,并自产自销到海外上市,这多少也沾了点中国农民买菜经的光。寿光农民的改革创意,也给我国现代流通体制改革提供了经验和路径。

  我国流通体制改革始上世纪于70年代末期,且主要是从城市开始的,并逐步放开各类商品按市场规律流通。年纪稍大一些的人都不会忘记“二两花生、半斤油”的生活。当时,放开商品经营渠道的目标其实很单纯,就是要让百姓吃到更加丰富的农副产品,能随意购买到食用油。

  改革与百姓的日常生活关系实在太密切。当寿光农民的蔬菜销售到北京和上海等大城市时,城里的人喜出望外。因为,他们更期望能一年四季吃到绿色蔬菜。假如完全依照旧体制改造,这一愿望在短期内很难实现。

  从农民自产自销起步发展而来的农副产品批发市场,正好顺应了当时变化中的百姓生活。1993年,北京大钟寺农副产品批发市场对60位菜农的调查显示,自产自销户占到了50%,其中采取几家合作形式出售自产菜占自产自销户的40%。也就是说,当时农民合作运输农副产品的形式已经出现。当时,山东寿光县十几万农户生产的蔬菜中,70%以上都是自己送入市场出售的。

  虽然,农民自产自销之路很艰难,但寿光送往北京和上海等打城市的蔬菜源源不断,寿光的经验也向全国不断推广。始于1979年的农产品流通改革,在当时最大的突破点正是这些农民卖菜卖出的经验。

  在流通领域改革中,给农民致富创造条件,国家逐步放开了鼓励农村集体经济组织和农民个人以多种方式组织起来进入流通领域,发展多渠道经营。国家多次治理三乱,都是为农民进入流通领域扫清障碍。在流通体制改革中,国家为农民开设的绿色通道逐步遍及了海南、浙江、四川、贵州和新疆等地。国家在进入21世纪之后大力发展公路网络,为农副产品进入流通领域打下了坚实的基础。

  人们记忆很深,曾连续多年,中央“一号文件”内容都有涉及农业和农村问题,足以看到中国解决农民问题对国民经济的重要性。

  随着经济的发展,建立现代农副产品物流系统也被纳入了解决三农问题的目标中。我国是一个农业大国,农副产品和农业生产资料的流通量很大,如果仅仅依靠农民的自产自销,不仅成本高,对于偏远山区的农民也很不现实。因此,建立现代农副产品物流港,大型农副产品批发市场成为我国投资的重点。

  国家统计局的数据,1978年由我国农林牧渔构成的第一产业总值为1018.4亿元,2005年为23070.4亿元(增长了22倍)。中国物流与采购联合会提供的数据,1978年时农产品物流总值为527亿元,2006年为13456亿元(增长了24倍)。全国各地农副产品物流港的建设,已经成为近几年的投资热点。

  如今,我们对绿色通道并不陌生,各种各样的绿色通道在人们的生活当中随处可见。但是在十几年前,绿色通道出现在流通领域是一件很了不起的大事情,它预示流通领域改革,承认农民可以直接进入交易,农民在现代市场中所占份额不断增加得以实现并有了保证。


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