中央经济工作会议和中央农村工作会议首次提出了“农业供给侧改革”的概念。业内分析师预计，根据中国已明确的中长期规划，水稻和小麦将继续执行最低收购价政策，明年农业价改的“硬仗”可能将集中在玉米和大豆两个品种上。“去库存”仍将是玉米市场的主旋律，市场多数人士认为，玉米、大豆明年将迎来较大变数。

玉米大豆迎价改硬仗

作为推动农业供给侧结构转型的最重要工具，明年农产品价格形成机制改革的方向已经露出端倪。值得注意的是，中央经济工作会议不提增长，且农村工作会议不提增产，均是历史罕见情形，也在见证着中国农业发展进入了巨大转折期。

中国自2004年起全面放开粮食市场，中央同时提出价格调控的主要手段，对稻谷和小麦两大品种实行最低收购价制度。国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民粮食。

之后，政府扩大了价格调控的农产品种类，玉米也被纳入其中。在国家政策的支撑下，2011年下半年以来，国内粮价持续上涨，逐步超过进口粮价，产生愈发严重的倒挂趋势，极大刺激了粮食进口量的快速增长。

多重压力下，2014年中央决定开始探索推进农产品价格形成机制与政府补贴“脱钩”的改革，从2014年起取消糖料甘蔗临时收储政策，2015年起取消油菜籽临时收储政策，2016年起取消玉米临时收储政策。

有业内人士认为，根据中国已明确的中长期规划，主要农产品中的水稻和小麦将继续执行最低收购价政策，未来5年内这两大品种的价格形成还难以与政府补贴“脱钩”。明年农业价改的“硬仗”将集中在玉米和大豆两个品种之上。

玉米去库存压力大

布瑞克农业咨询公司分析师梅雨认为，中央文件重点提到要“抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作”。由此可见，2017年将是玉米市场化改革进程的重要一年，“去库存”仍将是玉米市场的主旋律。

截至7月末，中国玉米库存达2.6亿吨，接近粮食总库存的一半。分析师预测，结合近期黑龙江对出省外销玉米整车运输减免高速公路通行费的政策来看，接下来政府消化库存的举措仍会不断。对于终端用粮企业而言，临近年关粮价大跌是一个逢低择优补库的好机会。

大豆存较大变数

相比玉米“去库存”，大豆明年的变数更大。上海社会科学院副院长、历史研究所所长黄仁伟认为，2017年中美经济可能面临一场恶战。美国除了加息减税外，还可能对中国的出口采取反倾销等措施，而中国则有可能对美国农产品、波音、苹果手机等采取针锋相对的措施。无论如何，作为从美国进口的大类产品———大豆，都将面临复杂的局面。 （魏书光）