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□本报记者蒋善军

近几年,在植保系统内部说起河南省民权县的病虫害专业化服务组织来,都能听到肯定的声音。他们既有先进高效的植保机械,又有中后期植保机械进地作业不碾压作物的种植模式,更有一批训练有素的机防队员,按理说统防统治应该顺理成章大面积开展起来,而事实上并非如此,依然存在着较多的问题,原因何在?带着疑问,记者采访了民权县城关镇玉岚农机服务专业合作社梁义智。

一家一户难组织

“一家一户分散种植,难以大面积组织起来进行统一防治,由于没有大面积组织起来,统防统治就不能大面积开展,小规模土地上进行统防统治服务组织难以获得赢利,这是民权专业化服务组织发展缓慢的根本原因。”梁义智说。

据梁义智介绍,民权县不少机防队都有这种现象。如花元乡袁大村机防队员李建英、野岗乡王尧村机防队员徐振国等看到了统防统治的大好前景,于2011年5月份购买了3WX-280H型自走式喷杆喷雾机,预计麦收后仅喷洒玉米田除草剂一项可赢利3000元左右,结果玉米田除草剂喷洒结束后,不但没赚钱反而亏损了150多元。原因是喷洒除草剂时田块分散、不成片连方,东庄打罢西庄打,南地打罢北地打,按机器作业效率每天能打150余亩地,实际每天只打了40多亩地,大部分时间、精力和油料都是浪费在路途和施药前的准备工作上,防治成本增加。此外,积极性因此受到了影响,由于不能连片作业,防治效率低,施药成本较高,进而影响统防统治的参户率,导致服务组织活源严重不足。因此,要开展统防统治必须把千家万户组织起来,扩大统防统治参与面积。

补贴调动积极性

那么如何把千家万户组织起来,扩大面积呢?梁义智认为,要达到这一目的,尽管可以采用行政动员、亲情说教、效益比对等多种方法,但实践证明,最简单有效的方法是通过给统防统治田适当的补贴,以调动农民参加统防统治的积极性,进而扩大成方连片防治面积。

梁义智说,按照民权的操作方法,国家对参与统防统治农民的补贴,实际上是对统防统治事业的扶持,这种扶持对农民、服务组织、统防统治事业均有很多好处:一是服务组织进行统防统治组织工作阻力小,服务面积稳定,机械可以满负荷工作,赢利有保证,有利于服务组织的发展壮大,为大面积统防统治开展提供动力;二是服务组织的赢利是靠其自身服务取得的合理报酬,服务组织为争取自身的发展空间,服务质量会不断提高;三是以代金券形式发放补贴资金,使补贴资金百分之百落实到统防统治田,杜绝套取国家资金现象出现,财政资金真正做到了专款专用。参与统防统治的农民能更好监督统防统治的服务质量,利于统防统治服务质量的提高和发展。对农民统防统治田进行补贴,能鼓励农民尽早加入统防统治的行列,扩大了统防统治的土地面积;达到政府放心、农民满意、服务组织发展的多赢目的,促进专业化统防统治事业健康有序快速发展。

试点逐步推广

对于这种方式,梁义智建议应先进行试点,并以项目的形式下达试点县。项目试点县必须具备以下条件:

一是有一定数量、先进高效(效率至少是人工的十倍以上)的植保机械;有适宜当地的全程施药不碾压作物的种植模式;有注册的正规服务组织和经培训合格的机防队员;服务组织有独立的法人账户。

二是明确县植保部门为项目法人单位(因为各级植保部门最了解当地开展统防统治的基本情况),植保部门按照项目实施要求筛选优秀植保专业化服务组织进行作业。同级农业、财政主管部门为项目监管单位。

三是统防统治初起阶段为便于操作,尽量提高补贴标准。补贴标准以全程防治费用(工时费+药费)的50%以上为宜。待统防统治工作开展起来后,补贴资金可以逐渐减少直至取消。


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