□本报记者蒋善军

近几年，在植保系统内部说起河南省民权县的病虫害专业化服务组织来，都能听到肯定的声音。他们既有先进高效的植保机械，又有中后期植保机械进地作业不碾压作物的种植模式，更有一批训练有素的机防队员，按理说统防统治应该顺理成章大面积开展起来，而事实上并非如此，依然存在着较多的问题，原因何在？带着疑问，记者采访了民权县城关镇玉岚农机服务专业合作社梁义智。

一家一户难组织

“一家一户分散种植，难以大面积组织起来进行统一防治，由于没有大面积组织起来，统防统治就不能大面积开展，小规模土地上进行统防统治服务组织难以获得赢利，这是民权专业化服务组织发展缓慢的根本原因。”梁义智说。

据梁义智介绍，民权县不少机防队都有这种现象。如花元乡袁大村机防队员李建英、野岗乡王尧村机防队员徐振国等看到了统防统治的大好前景，于2011年5月份购买了3WX-280H型自走式喷杆喷雾机，预计麦收后仅喷洒玉米田除草剂一项可赢利3000元左右，结果玉米田除草剂喷洒结束后，不但没赚钱反而亏损了150多元。原因是喷洒除草剂时田块分散、不成片连方，东庄打罢西庄打，南地打罢北地打，按机器作业效率每天能打150余亩地，实际每天只打了40多亩地，大部分时间、精力和油料都是浪费在路途和施药前的准备工作上，防治成本增加。此外，积极性因此受到了影响，由于不能连片作业，防治效率低，施药成本较高，进而影响统防统治的参户率，导致服务组织活源严重不足。因此，要开展统防统治必须把千家万户组织起来，扩大统防统治参与面积。

补贴调动积极性

那么如何把千家万户组织起来，扩大面积呢？梁义智认为，要达到这一目的，尽管可以采用行政动员、亲情说教、效益比对等多种方法，但实践证明，最简单有效的方法是通过给统防统治田适当的补贴，以调动农民参加统防统治的积极性，进而扩大成方连片防治面积。

梁义智说，按照民权的操作方法，国家对参与统防统治农民的补贴，实际上是对统防统治事业的扶持，这种扶持对农民、服务组织、统防统治事业均有很多好处：一是服务组织进行统防统治组织工作阻力小，服务面积稳定，机械可以满负荷工作，赢利有保证，有利于服务组织的发展壮大，为大面积统防统治开展提供动力；二是服务组织的赢利是靠其自身服务取得的合理报酬，服务组织为争取自身的发展空间，服务质量会不断提高；三是以代金券形式发放补贴资金，使补贴资金百分之百落实到统防统治田，杜绝套取国家资金现象出现，财政资金真正做到了专款专用。参与统防统治的农民能更好监督统防统治的服务质量，利于统防统治服务质量的提高和发展。对农民统防统治田进行补贴，能鼓励农民尽早加入统防统治的行列，扩大了统防统治的土地面积；达到政府放心、农民满意、服务组织发展的多赢目的，促进专业化统防统治事业健康有序快速发展。

试点逐步推广

对于这种方式，梁义智建议应先进行试点，并以项目的形式下达试点县。项目试点县必须具备以下条件：

一是有一定数量、先进高效（效率至少是人工的十倍以上）的植保机械；有适宜当地的全程施药不碾压作物的种植模式；有注册的正规服务组织和经培训合格的机防队员；服务组织有独立的法人账户。

二是明确县植保部门为项目法人单位（因为各级植保部门最了解当地开展统防统治的基本情况），植保部门按照项目实施要求筛选优秀植保专业化服务组织进行作业。同级农业、财政主管部门为项目监管单位。

三是统防统治初起阶段为便于操作，尽量提高补贴标准。补贴标准以全程防治费用（工时费+药费）的50%以上为宜。待统防统治工作开展起来后，补贴资金可以逐渐减少直至取消。