第二，农民的用药习惯、用药成本以及当前施药机械的落后等问题不容忽视。目前正在寻找和新开发的高效低毒农药，其价格均高于原有的低价高毒高效农药。如何控制替代农药价格，需要从技术、政策等多方面进行突破。
　　湖南省植保站负责人介绍，使用化学农药对有害生物治理效果取决于农药、施药机械和喷洒技术。现在我国不少地方农民拥有的施药机械落后，存在着“跑、冒、漏、滴”现象，不仅对施药者身体健康有直接威胁，而且造成农药利用率低，在推荐用量下达不到防治效果，从而引发超量用药和混用药等诸多问题。
　　宁夏农技术推广站有关负责人说，由于新型器械价格较高，农民不容易接受。农民使用的喷雾器６０％以上仍是老式手动，农药有效利用率仅３０％左右，浪费严重、安全性差。农民传统上认为大剂量、高毒农药是防治法宝。但由于安全用药意识差，部分农民在打药时不戴口罩、手套、防护服等有效防护措施，在药区随意穿行，任凭药剂沾身，往往造成生产性中毒。
　　为了破解这些问题，江苏省植保站有关负责人指出，要大力推广一批新型施药机械，推广低容量喷洒方式，切实提高农药利用率，节本增效，减少农药浪费和污染。可积极争取将植保机械购置纳入农机补贴范围，并争取有关项目及经费支持。重点引进、开发适合果园、保护地应用的施药机械，通过产业化开发，建立专业化生产基地，解决果园、菜园施药长期用喷枪喷淋而造成的污染严重问题；引进智能化精准施药机械，以及适合防蝗用的大型风送式喷雾机等。同时，积极筛选适合西部地区使用的节水型新药械。
　　第三，农药生产和销售的市场监管。目前，农药销售不规范，缺乏统一管理，给非法农药销售开了方便之门。一方面，一些农药生产企业为了追求商业利润片面迎合农民传统认识心理，故意夸大药效，进行欺骗宣传，以期占有市场；一些不法分子甚至制造假冒伪劣农药，既扰乱了市场，又欺骗农民。另一方面，由于农技推广队伍名存实亡，农民缺乏技术指导，存在着滥用药的现象。农民农药用量普遍偏多，棉田用药量最多，其次是水稻田用药量大。
　　因此，专家认为，加强农药生产和市场监管是高毒农药替代工作的一大关键。建议大张旗鼓地宣传高毒农药替代工作，普及安全用药知识，让农民知道使用农药必须注意保护害虫天敌，发挥天敌的自然控制作用。同时，指导农药经销人员严格按农药品种使用范围进行宣传和销售，并加强农药保管，防止因误食、误用等造成非生产性中毒事件发生。