又是一年秋收时节，农药作为重要的农资产品受到高度关注。２００３年，我国政府决定在２００４－２００７年间分３个阶段，完成全面禁止甲胺磷等５种高毒农药在农业上的使用，同时寻找高毒农药的替代产品。目前，高毒农药“替代工程”正在各地展开。但记者日前在安徽省化肥行业协会等部门调研时了解到，受多种因素影响，高毒农药禁用工作仍待加强。
   　－－盲目使用导致药害问题日趋严峻
　　高毒农药在害虫防治上发挥着十分重要的作用。据全国农技推广中心的数据，我国农药年生产量保持在４５万吨左右，有效成分品种近５００个，年使用农药制剂１００万吨左右，防治面积超过５０亿亩次。甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等５种高毒有机磷农药的使用量占农药总使用量的２５％左右，在农业生产中发挥了重要作用，是水稻等７大作物防治２０种主要害虫的当家品种。这５种农药的主要特点是杀虫谱广、速效性好、使用成本低、应用面广，普遍使用于防治水稻、棉花、小麦和玉米等粮食作物的主要害虫，也有一定数量被农民违规用于防治蔬菜和果树害虫上。但是，由于使用量大，药农自我保护意识不足，高毒农药的使用也引发了严重的社会和生态问题。
　　甲胺磷等５种高毒农药毒性大，使用不当或防护不好，容易造成人员中毒、死亡以及农产品残留污染。目前我国农村土地分散经营，农民不合理用药或违规使用高毒农药，造成中毒、死亡的事故时有发生，平均每年约有５万人中毒。
　　同时，２００５年以来，农药使用特别是除草剂引起的药害问题尤为突出。一些农民对农药的使用方法和安全使用技术缺乏了解，违禁用药、盲目用药的现象比较普遍，导致农作物药害问题日趋严重。一是引起药害的农药类型与品种越来越多；二是药害发生作物多、程度重，尤其是华北、东北和长江中下游地区比较突出；三是除草剂引起的药害严重，事故多。据农业部门调查，高毒农药的长期、过量使用，不仅导致农田生态系统受到破坏，害虫天敌种群数量下降，害虫抗药性迅速增长和再猖獗，而且使地下水源受到不同程度的污染，严重影响了农业生态环境，影响了农业的可持续发展。
　　农药残留污染是发展无公害农产品生产的重要障碍，是造成食物中毒、危害人民健康的重要因素。近年来，因农药残留超标污染导致食用人员中毒，以及我国农产品在国际贸易中遭拒收、索赔、禁止出口的事件屡有发生，严重影响了中国农产品的国际声誉和国际贸易，降低了市场竞争力。
　　－－“替代工程”效益显著
　　高毒农药的药害问题已经引起了中央和社会各界的普遍关注。国务院２００３年１２月批复了农业部制定的《关于削减生产和使用甲胺磷等５种高毒有机磷农药的方案》，决定自２００４年起到２００７年分３个阶段完成削减工作，即自２００４年６月３０日起，禁止销售和使用含有甲胺磷等５种高毒农药原药生产企业的单制剂产品，并将其使用范围缩减为棉花、水稻、玉米和小麦；自２００７年１月１日起，全面禁止甲胺磷等５种高毒农药在农业上使用。
　　全国农技术推广中心药械处处长邵振润介绍，配合禁止使用的相关规定，高毒农药“替代工程”正在展开。它将通过筛选、示范和推广新的农药品种与制剂，制定出每一种药剂在不同地域和作物上的合理使用技术规范，以保证在充分发挥农药作用的同时，最大限度地减少它带来的副作用。目前，全国农技推广中心正在筛选新的替代农药。
　　据介绍，高毒农药替代工程兼具社会效益与经济效益。首先，其社会效益和影响大。筛选的一些品种和形成的配套技术将大大改善我国农药使用结构，提高农药应用水平，减少人畜中毒和死亡事故，提高无公害农产品质量，扩大出口，提高市场竞争力。其次，环境生态效[FS:PAGE]益好。通过实施高毒农药替代工程，可以减少农业环境污染，减少对天敌等有益生物的影响，保持良好的农业生态，促进农业可持续发展。第三，经济效益高。估计仅提高农产品质量一项就可以提高农民收入几十亿元以上。
　　－－三大难题亟待突破
　　有关人士分析，实施高毒农药削减方案仅有３年时间，由于时间短、任务重，目前有三大能题亟待突破。
　　第一，高毒农药的替代品种筛选问题。我国是一个生物灾害发生频繁的国家，受气候的影响，每年都有一些重大病虫害。长期以来，甲胺磷等５种高毒农药是防治水稻等重要作物上重要害虫的主要品种，使用量占农药总量的１／４，又因长期使用而为广大农民熟悉和掌握。要如期停止使用它们，找出高效低毒的替代农药是首要任务，这样才能确保病虫害发生时能进行有效控制。
　　第二，农民的用药习惯、用药成本以及当前施药机械的落后等问题不容忽视。目前正在寻找和新开发的高效低毒农药，其价格均高于原有的低价高毒高效农药。如何控制替代农药价格，需要从技术、政策等多方面进行突破。
　　湖南省植保站负责人介绍，使用化学农药对有害生物治理效果取决于农药、施药机械和喷洒技术。现在我国不少地方农民拥有的施药机械落后，存在着“跑、冒、漏、滴”现象，不仅对施药者身体健康有直接威胁，而且造成农药利用率低，在推荐用量下达不到防治效果，从而引发超量用药和混用药等诸多问题。
　　宁夏农技术推广站有关负责人说，由于新型器械价格较高，农民不容易接受。农民使用的喷雾器６０％以上仍是老式手动，农药有效利用率仅３０％左右，浪费严重、安全性差。农民传统上认为大剂量、高毒农药是防治法宝。但由于安全用药意识差，部分农民在打药时不戴口罩、手套、防护服等有效防护措施，在药区随意穿行，任凭药剂沾身，往往造成生产性中毒。
　　为了破解这些问题，江苏省植保站有关负责人指出，要大力推广一批新型施药机械，推广低容量喷洒方式，切实提高农药利用率，节本增效，减少农药浪费和污染。可积极争取将植保机械购置纳入农机补贴范围，并争取有关项目及经费支持。重点引进、开发适合果园、保护地应用的施药机械，通过产业化开发，建立专业化生产基地，解决果园、菜园施药长期用喷枪喷淋而造成的污染严重问题；引进智能化精准施药机械，以及适合防蝗用的大型风送式喷雾机等。同时，积极筛选适合西部地区使用的节水型新药械。
　　第三，农药生产和销售的市场监管。目前，农药销售不规范，缺乏统一管理，给非法农药销售开了方便之门。一方面，一些农药生产企业为了追求商业利润片面迎合农民传统认识心理，故意夸大药效，进行欺骗宣传，以期占有市场；一些不法分子甚至制造假冒伪劣农药，既扰乱了市场，又欺骗农民。另一方面，由于农技推广队伍名存实亡，农民缺乏技术指导，存在着滥用药的现象。农民农药用量普遍偏多，棉田用药量最多，其次是水稻田用药量大。
　　因此，专家认为，加强农药生产和市场监管是高毒农药替代工作的一大关键。建议大张旗鼓地宣传高毒农药替代工作，普及安全用药知识，让农民知道使用农药必须注意保护害虫天敌，发挥天敌的自然控制作用。同时，指导农药经销人员严格按农药品种使用范围进行宣传和销售，并加强农药保管，防止因误食、误用等造成非生产性中毒事件发生。