新华网广西频道１２月７日电　如何提高农民的参合率，让老百姓方便快捷地感受到合带来的实惠？中国农业银行桂林分行与卫生部门巧妙对接，发挥各自的优势，将农行专门为服务“三农”发放的惠农卡与合“联姻”，以此开发了合门诊统筹直补系统。事实证明，这一探索性的试验，有效地解决了合参合率低、农民报账难，以及政府在开展合过程中遇到的诸多难题，真正实现了政府满意、农民受惠、银行发展的多赢局面。

记者目击:“变身”后的惠农卡成为参合农民明白卡、便民卡

    桂林市灵川县定江镇宝路村卫生所里，46岁的村民秦梅梅买了一包10元钱的感冒药，她取出随身携带的“惠农卡”，在农行POS机上 轻轻一刷，输入密码后，显示出持卡人的基本信息，医生在POS机上输入开出的药品代码和药品数量，便完成了收费及病人处方情况上传，前后不到5分钟。

    而此前，秦梅梅为报销这几元钱，拿着医生填写过的合作医疗本到灵川县村合作医疗办公室报销，不仅手续繁琐，有时还得跑好几趟。在灵川县一些更加偏远的乡村，有的村民甚至翻山越岭十多里才能到县上报销医疗费。

    “这个东西太方便了，几乎不用动脑子，只刷一下卡就行了!以前为了几块钱来回跑，有的还要搭上路费，时间，划不来。”8年前，从省级医院辞职回家乡开办诊所的定江镇宝路村卫生所医生胡开军高兴地说，“现在门诊的就诊量也增加了不少。”

    带给农民上述方便的源自于农行桂林分行与桂林市卫生部门的一次“联姻”。灵川县县委书记袁国华介绍，去年灵川县被列为广西实行 合门诊统筹报账的第一批试点县，为此，卫生局经过多方考察与讨论研究，决定采取与县农行合作的方式，由农行出资在惠农卡的基础上开发一个外挂系统即合 门诊统筹直补系统，并先在定江镇做试点，试点成功后向全县铺开。

    农行桂林分行副行长荣培湖说，合门诊统筹直补系统具体做法:(1)灵川县农行根据全县参加合信息，为未办理农行惠农卡的参 合户申请开办一张惠农卡。(2)按照卫生部颁发的《新型农村合作医疗信息系统基本规范》的标准，县农行与卫生部门组织科研人员建立新的合信息系统平 台，实现合市、县级平台和农行管理平台的数据交换。(3)农行开发合门诊统筹直补系统与新的合信息系统对接，该系统将参合农户的合作医疗证号 与农户的金穗惠农卡对应，利用农行金穗惠农卡有多个子账户的功能，将核定给参合农户的门诊统筹费用额度设定在惠农卡的子账户中，使惠农卡在原有存取款、转 账、结算等金融功能上兼具合报账、参合农民身份识别、锁定统筹门诊款专款专用等功能。(4)县农行对全县300多个合门诊统筹报账点进行安装转账 电话。

    “参合农民在村卫生室和医院门诊发生的医疗费用，只要拿着自己的惠农卡在转账电话上一刷，农户自己输入密码，进入合门诊统筹补偿系统，系统自动产生补偿数据并打印出来，农户确认后签字，整个过程即完成。”灵川县农行行长毛荣福说。

    每月初，包括村卫生所在内的定点医疗机构把上月所发生的门诊统筹补偿资金通过乡镇农合办递交给县合管理中心，县合管理中心再与农行提交的对账单进行核对，无误后县合管理中心与农行结算，县农行再将每笔结算款逐个转给定点医疗机构。

    记者了解到，拥有30万农业人口的灵川县，2011年参合率为95.9%，截至9月末，合门诊统筹直补系统已在全县12个乡镇上线运行，通过该系统刷卡看病近1.6万人次，金额110多万元。

“两情相悦”助推“联姻”一拍即合

    提起灵川县合与农行惠农卡这次“联姻”的初衷，灵川县合办办公室主任秦清强用“两情相悦”形容，“双方各有所求，都看中了 与对方合作可以破解面临的多重藩篱。”对政府而言，合门诊统筹是政府推出的一项关系到民生问题的惠农政策，受到了广大农民的欢迎。但是，自2009年 以来，包括灵川县在内的广西，在开展合门诊统筹试点工作中，遇到了一些问题和困难。