而在目前农村低保制度的对象甄别和标准确定中，家庭收入很难将医疗和教育因素纳入其中，其目标定位也主要在于解决基本生活问题。现有的农村新型合作医疗制度很大程度上还难以从根本上满足农民的医疗需求，教育体系上的救助措施也比较有限。因此，如何实现农村低保制度与合、教育制度之间的衔接就成为一大难题。

　　总而言之，由于各项农村社会政策的目标与绩效的复杂性、多样性和差异性，它们之间可能会出现不一致甚至相互抵牾的状况，这就导致政策难以发挥应有的效应；抑或由于某项政策在设计之初没有充分考虑与其他政策的有效衔接和良性互动，从而不利于激发各项政策的最大绩效。在农村社会政策的制定与实施过程中，应兼顾战略考量与策略选择，注重社会政策体系的衔接与联动，着力构建一套包容性强、具备可持续性的农村社会政策体系，这既可有效地避免政策之间的重合问题，又能提高政策运行的效率和效度。