进入“十二五”，中心镇和小城市的发展将进一步缩小城市和农村的距离。以其为节点的道路交通、电力电信、垃圾污水处理等基础设施将向周边延伸。城乡基本公共服务制度有望全面接轨。农村土地使用、户籍制度等改革也将得到快速推进，城乡二元的体制障碍有望得到根本性的破除。预计“十二五”时期，农村居民收入增速将高于城镇居民，城乡居民收入差距有望缩小至2.4以内。