“我们真是赶上了好时代，保解了我们农民的后顾之忧，我们生活有保障了。”近日，刚领到养老金的南昌县塘南镇富盛村谢家自然村82岁的谢长洪老人激动地说。眼下，在南昌县农村，被人们念叨最多的便是保。

    2010 年10月，江西南昌县被国务院批准为全国第二批保试点县。试点启动以来，该县把保工作作为重要民生工程来抓，截至目前，全县保累计参保人数约 46万余人，其中参保缴费人数38.1万余人，领取基础养老金人数8.2万余人,参保率达到80%以上。完成保基金征缴7856.1万元；2010年 10月至2011年7月累计发放基础养老金4482.4万元。参保人数、保基金征缴和发放总量在全省24个试点县中名列前茅，受到上级领导的充分肯定和农民群众的广泛好评。

    农村养老保障问题多

    长期以来，农村老人主要依靠土地和家庭养老，家庭养老主要靠子女。随着我国经济改革的逐步调整，许多农村青壮年纷纷外出打工，留守老人日渐增多，中国传统的孝道文化也随之发生了变化。

    有关调查显示，有52%的儿女对父母感情麻木，重小轻老、不赡养甚至虐待老人的现象时有发生，农村老人生活水平大多低于平均水平，此外，农村老人的自养能力也不强，主要原因：一是农村居民人均收入较低，一年辛苦下来，除去必要开支，所剩无几，特别是欠发达地区农民收入更低；二是许多家庭为儿女婚嫁和盖房此花光多年积蓄，甚至背上外债；三是受传统观念影响，农村老人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投资，而不是储蓄起来养老。

    农村养老出现的种种矛盾和困难，不仅是传统的孝道文化在发生改变，还暴露出国家现行农村养老保障体制的不健全。有关专家指出，现行社会养老保障体制的建设重点和投入重心仅局限于城市，使得农村养老变得相对困难。一是农村社会养老保险形式单一，受益面狭隘、保障低。二是国家未能建立统一的、受益面广的农村老人赡养机制。三是农村人口结构的变化，急需政府对农村社会的体制保障。四是纠纷解决机制相互脱节，缺乏独立的赡养解决机制。

    保春风吹遍昌南大地

    在应对中国传统孝道文化变化，完善农村居民养老保障过程中，南昌县精心筹备，积极争取，稳步推进。

    2009 年9月1日，国家出台《新型农村社会养老保险试点的指导意见》后，南昌县委、县政府就安排人保、财政等部门开展新型农村社会养老保险的调查研究，多次召开常委会，听取人保、财政等部门关于保调研工作的汇报，积极向上级部门申请保试点。2010年10月，南昌县被正式确定为全国第二批保试点县，为保证这一惠民政策顺利落实，该县及时召开了政府常务会，成立了县新型农村社会养老保险试点工作领导小组。

    按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，南昌县政府制定了《南昌县新型农村社会养老保险试点实施方案》，采取政府引导与农民自愿相结合、社会统筹与个人账户相结合和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，在缴费标准上，规定了100元至500元5个不同的标准，并增一个上限不超过2000元的百元浮动档，给广大农村居民更自由的选择。特别是规定年满60周岁以上的老人，本人不缴费即可享受养老保险待遇，极大地调动了农民群众参保的积极性。

    11 月27日，南昌县委、县政府召开全县保动员大会，县委书记肖玉文出席并发表讲话，对全县保试点工作做了部署安排。保试点工作在该县迅速铺开，农村居民在“种地不交税”、“上学不付费”、“看病不太贵”的基础上，向实现“养老不犯愁”迈出了坚实的一步。

    政策宣传“一竿子到底”

    “村，新发展，保撑起养老伞……”近日，南昌县南新乡团结村谢家祠堂里欢声笑语，热闹非凡，方言小品《保这点事》把保政策宣传专题文艺演出推向高潮。看完演出，今年47岁的村民王振海当场找到村里保协管员为自己和两个儿子交了保险费。他感慨地说：“以前弄不清保到底是怎么回事，现在终于明白了，其实我们不是在‘缴费’，确切地说应该是‘存款’，是高额回报的存款。”