要实现“保”全覆盖，但资金从哪儿来？“首先从试点县的财政补贴来”。龙岩市委市政府提出了“全市统筹、市县共担”的方案，首先将4个试点县的财政补贴资金拿出来让7个县统筹使用，不足部分再由市、县财政按比例分担。

　　但即便集中了4个试点县的全部补贴资金，保覆盖全市依然有资金缺口约1.2亿元。龙岩市决定由市县财政共担，比例为4:6。龙岩市市长黄晓炎表示：“我们宁可少修几公里高速公路，也要挤出钱来，做到全覆盖。”

　　2010年8月，龙岩市召开保动员会；9月底，国务院第二批试点县批复；10月，龙岩市正式启动保试点，提前实现保制度全覆盖。

　　保费通过就业解决

　　截止到2010年12月31日，龙岩市武平县作为第二批试点县，后来居上，参保率超过了90%，而龙岩全市的参保率为78%。

　　保作为一项惠农政策，涉及人群最多、任务最为艰巨、工作最为繁琐。“农民不接受，说明我们政策宣传不到位。政策宣传知晓率要达到100%。”武平县委书记陈盛仪这样要求。

　　武平县社保局局长钟龙春的手机铃声，就是“政府补贴保，让你安心来养老。欢迎广大农民朋友在户籍所在地参加保”。县委书记陈盛仪更是逢会必讲保，并将其定为该县2010年的一号文件。早在2010年3月份，武平就开始筹备。保要做到“村不漏户，户不漏人”，首先需要进村入户，宣传动员，然后申报登记。在武平的17个乡镇，每个乡镇都有劳动保障部门的派出干部在开展保工作。

　　“在解答老百姓疑难问题时，没有"差不多，好像是"之类的说法。”钟龙春告诉《中国经济周刊》，“碰到群众提出的问题解答不了，我们一定会带回来集体研究，认真解决。在5月到12月之间，我们一共开了65次会议。”

　　据陈盛仪介绍，有一部分农村年轻家庭，老人已经过世，文化程度不高，还有子女在上学，家庭仅在维持温饱。让这样的家庭缴纳保费参保，有点困难。“先解决本地就业。让他们到农业产业化龙头企业去就业。这样，既解决了群众生活困难，又解决了参保资金的来源问题。”他还向记者透露，“2011年大年初四，我们将组织县工业园区内60家大型企业与农民就业见面会，促进就业。”

　　“保将在农村构建起一座没有围墙的"养老院"。”龙岩市市委书记张健说。