陕西吴起县前不久宣布实行免费教育，从幼儿园一直到高中全部免费是人人享有的“福利”。在实行免费教育后，由于学校布局的调整，农村学生主要集中到乡镇小学或县城学校就读，大量学生和家长流入城镇，使吴起县的城镇人口由2005年的3万人增加到目前的6.9万人，城镇化率由2005年的23.6%提高到今年的51.4%。

城市化率是一个国家或地区经济发展的重要标志。改革开放以来，我国一直将城市化作为推动经济社会发展的重要目标。如今30年过去，到2009年中国城镇人口已达6.22亿，城镇化率46.6%。但中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，中国城镇化率被严重高估：“因为在目前统计的6亿城镇人口中，包括1.5亿农民工在内，至少有2亿人并没有享受市民的权利。”

这说明国内城市化进程存在一定问题，许多地方的城市化并非真正的城市化，因为这种城市化并未将农民变为真正的市民。原因何在呢？主要是国内的户籍制度，限制农民自由迁徒，社会保障的缺位和不平等，阻碍农民成为真正的市民。具体表现在，进城农民难以享受和市民同样的社保、子女入学等待遇，生活成本高昂，难以立足。

而吴起县仅仅实行了免费教育，就吸引众多农民到城市居住，让当地城镇化率突飞猛进，如果这样的城镇化率是将农民真正市民化，这说明，只要让农民真正得到利益，他们是很乐意进入城市的。

当然，要推进城市化，还得靠经济发展来吸纳农民进城。但如果农民进了城，却只是“离土不离家”，无法留在城市，只是成为农民工，这样的城市化非真正的城市化，而是伪城市化，会衍生许多社会问题，国内独有的留守儿童现象，就是伪城市化进程的恶果。

现在许多地方都将推进城市化当成一个政策目标，但同时又继续保留那些阻碍城市化进程的制度，这种制度安排，只是需要农民进城出力，却不能享受发展果实，结果就是一方面推进城市化，一方面又排斥城市化，制度打架使得经济发展30多年，城市变大了，很多人进了城，但城市化率并没有提高多少，与经济规模很不相符。

还有地方搞城市化，就是要让农民交出土地，比如“土地换社保”之类，这样的城市化肯定不受农民欢迎。这种城市化不为保障农民利益，而是要占有农民土地，剥夺农民的长远利益。因此，要真正实现城市化，就得保障农民利益，让他们在教育、就业、医疗及社会保障方面没有后顾之忧，这样他们才能心甘情愿就被 “吸”进城。