其次,增强职业教育的路径吸引力,通过教育系统内部的调整和改革,使职业教育的路径具有多通道、立交桥、灵活性和优惠的政策支持。职业教育是门槛低,只能念下去,毕业后只能就业的“断头路”,还是一条平等供选择的路,是一个弱的教育层次,还是一个教育类型,关键是其是否与普通教育间建立立交桥。调整和改革就是要使职业教育这条路,在若干阶段、若干环节还要有若干选择性,职业教育也可以通向高层级的本科、研究生教育,而不是一条“死胡同”。
第三,通过职业学校提高办学质量来提升职业教育的吸引力。
通过改革实现突破性发展
记者:您认为职业教育如何才能实现突破性发展?
李重庵:除了上述调整和改革的措施,我们还要在一些方面进行改革。我认为,关键是要推进职业教育的体制改革。实践证明,职业教育和普通的中、高等教育的规律有很大的不同,所以相适应的管理体制和办学体制也应该有比较大的不同。
如上所述,职业教育的发展关乎社会、教育、学校三个层面,因此在事关决策统筹的管理体制上,我们必须跳出传统,除了教育系统的参与,还要将经济、工业、劳动部门、发改委和行业组织纳入进来。目前上述部门对职业教育也有参与,但全国和省级现行的制度多是联席会议的机制,我认为,这样做还不够,最好是能从国务院角度成立一个高层次的机构比如工作委员会,将职业教育作为国家发展的大战略,进行决策和协调,这是一种“大职业教育”观念,与此同时,在办学体制上实现行业、企业、政府(劳动和教育等部门)和学校(包括高职和中职)等方面一起组成办学联合体,也是利益共同体,特别是让行业企业变成办学的主体之一,让他们有发言权,因为每个职业的培养目标、人才培养的标准主要是由行业和劳动等部门来定的,他们的有效参与对职业教育的发展意义重大。职业教育要定位在是一种国家行为和社会行为,这样才有利于调动更多方面的支持。
我们必须认识到,职业教育在中国要取得突破性发展,需要一个大的战略。目前我们的职业高中和普通高中的比例是1:1,那么在德国,职业教育所占比例达到70%,瑞士则达到80%,但是在德国和瑞士,分流是自愿的,不是上不了占20%到30%的普通高中才选择上职业高中的,走职业高中的路一样可以拥有体面、富裕的生活才是关键。
另外,提高对职业教育的财政投入,加快推进中等职业教育免费,适时提出逐步实行中等职业义务教育的目标,这些对职业教育取得突破性发展也意义重大。
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