2007年下半年的一天，龙门县永汉镇油田小学30多名农村娃，受邀来到县城，走进结对帮扶学校——“省一级学校”龙城第二小学参观。这群从未握过画笔的孩子，被龙城二小学生的农民画作品深深吸引，像城里孩子那样在绘画天地里飞翔，成了农村孩子的心愿。对口支教的“城里老师”余巧元、李翠连因势利导，帮助油田小学组建了美术兴趣班。有了师资，农村娃学画农民画如鱼得水。

        2006年4月，我市在全国率先启动了“城乡教育联动发展计划”，97所城市学校与107所农村学校结成帮扶对子，30多万城乡师生开始在城乡教育均衡发展的路上携手同行。

        今年5月中旬，全省推进义务教育均衡发展工作座谈会在我市召开，省教育厅有关负责人指出，惠州率先实施城乡教育联动发展计划的举措和经验值得全省学习借鉴。

问题

        农村教育成为制约教育发展的短板

        我市农村学校在管理水平、教育质量、校园文化建设、师资队伍建设等方面，与城市学校还存在明显的差距，农村教育成为制约我市教育发展的短板。据统计表明：高级职称教师数城市学校与农村学校之比为13：1，本科及本科以上学历教师数城市学校与农村学校之比为3：1，农村教师队伍中高级职称教师、本科及本科以上学历教师分别仅占0.55%、9.02%；在我市名校长、名班主任、名教师等教育十百千拨尖人才队伍中，农村教师分别占20%、36.6%、30.9%；农村学校教育管理水平和办学水平较低，以等级学校为例，我市省一级以上学校中，农村学校仅占10%；农村学校教学硬件设施和信息化水平不高，新课程、新理念、新技术在农村学校的推广远没有在城市学校那样顺畅；2007年，初中毕业生升入高中阶段学校的比率城市学校为91%、农村学校仅为74%，高中毕业生高考本科上线率城市学校为32.1%、农村仅为9.3%。

举措

        近半城乡学校结对发展

        将全市近一半的城乡学校和师生纳入结对发展活动，让结对学校共同制订联动计划，切实带动农村教育水平的整体提升。经过两年多的实践，我市已初步建立起以城带乡的城乡教育均衡发展模式。
市实验中学与龙门县永汉中学结对后，两校同抓教育教学质量的提升，去年两校高考成绩双双报捷，均创新高。

        农村村级小学普遍存在英语、体育、音乐、美术、计算机等“五科教师”缺乏的问题，为此，我市全面推行城市优秀教师下乡巡教制度，城市学校80%以上的中、高级教师、名教师轮流到农村学校上公开课、示范课；20%以上的优秀教师与农村学校教师结成师徒，以“一对一”方式在教学、教研、育人、师德等方面进行“传、帮、带”。下乡巡教在整个城乡层面实现了优质师资共享。

        市委、市政府提出并全力推动实施教师待遇“两持平一鼓励”（即县域内教师待遇与公务员待遇基本持平、城市教师待遇与农村教师待遇基本持平，鼓励优秀教师到农村支教巡教）战略，今年以来，市、县（区）财政为此增加投入约2.7亿元，为我市教育均衡发展夯实了基础。

        实施了“首席教师”等多项激励制度，每年表彰奖励一批“首席教师”、 “乡村明星教师”、“乡村优秀教师”等，树立起名师标杆。评选出的30名“乡村明星教师”，给予每人1万元的重奖，既鼓励了广大农村教师扎根农村干事创业，又吸引了教师甚至是城市优秀教师到农村任教。

        实行“腾笼换鸟”式的教师置换制度。市教育局有关负责人介绍，今后，城市学校原则上不再接收新的大学毕业生，而是从农村教师中优先选拔，一方面使农村教育有大量的新鲜力量进入，另一方面又使农村教育有出路、有盼头，以形成“腾笼换鸟”式的良性循环。