众所周知，我国是穷国办大教育，教育的发展同经济的发展一样很不平衡，国家的教育资金大部分都投到城市，城市里的学校办学条件良好，师资力量强劲，软硬件设施完备，应有尽有，而农村学校普遍简陋，甚至危房问题长期得不到很好的解决，师资力量相当薄弱，有的学校甚至没有老师教，别说要提高教学质量了。农村教师的工资长期拖欠，可以想象农村的教学质量怎么能与城市学校相提并论。至于软件硬件设施，农村学校更是没法跟城市学校比。这，就是我国城乡间事实上存在的教育发展不平衡，这种不平衡是由于长期重视城市教育轻视农村教育的结果，实际上就是教育上的不公平投入。

        为什么我国会出现教育上的不公平和不平衡发展？深层次的原因是跟建国以来重城市建设重工业发展轻农村建设轻农业发展有关，这里不做具体探讨。目前最主要的是：我们不能再重蹈覆辙，还是正视现实，把建设过程中的失误调整和改正过来。那么，在目前情况下，实现教育公平的关键是什么？笔者认为要切实做到以下三点：

        一、  首先要治“本”，切实解决“三农问题”。

        这“本”就是要扭转我们在进行社会主义建设过程中偏重城市建设忽视农村建设发展问题。在近期召开的十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议上，很多代表就敏锐地发现这个问题，中央也非常重视“三农问题”，及时制定和出台2004年中央1号文件解决三农问题，五年内将取消农业税、减轻农民负担。这样的政策出台确实是好事，但“三农”问题的病根在哪？就是国家把大量的资金投入了城市建设，忽视了广大农村和9亿农民。

        现在城里人的生活水平基本上都达到了小康，不愁吃不愁穿不愁住，只愁没地方和没时间享乐，教育上问题也就怕孩子把金钱和时间花在“网上”而已。而农村人不但愁吃愁穿愁住，最愁的就是孩子上学的费用昂贵。农民年均纯收入是不断增加，但教育费用的支出基本上把一年的收入给抵消了。钱，钱，钱在哪里？国家在建设项目大都给了城市，成亿成亿的钱扔在了城市里，农民理所当然往城里跑，留在农村的是一些老弱病残劳动力，农村的发展从何说起。在这样的薄弱的经济条件下，农村的教育问题就凸现出来。

        一方面是各种杂费、代收费名目繁多，就是课本资料费也十分昂贵，有的地方课本资料费达到220元，农民承担不起；另一方面是当地的地方官不得不硬着头皮厚着脸皮黑着心上报经济增长率达到国家预期的百分之几，做数字游戏，而省级党委、政府和中央、国务院看到下面的国民生产总值（GDP）步步高升或达到国家制定的计划达到的指标，当然要求下面按照经济增长的幅度上缴相应的财政收入和税收，还有给吃财政饭的人员增加相应的工资，这样无意中又加剧了地方财政的负担。

        再加上县域经济建设过程中的重复建设和腐败现象，地方哪有什么钱投入到教育中去？“把教育摆在优先发展的战略地位”就成了一句空话，还是“政绩”要紧，多搞些看得见摸得着一年半载容易建成并见效的“形象工程”，既得“政绩”又得“回扣”，有谁去搞那些看不见摸不着十年八年还没有见效的长期性的“教育软件式工程”？农村的教育就是长期在这样恶劣的经济环境下顽强地生存和发展，靠什么？羊毛出在羊身上，还是靠加重农民负担提高各种费用来办教育。而城市里有很强的经济实力做后盾，加上很多农村人都往城里跑，他们子女的上学问题急需解决，赞助费就出来了，那些城市人为了子女也不惜血本，大家比拼着把子女送到教育教学质量最好的学校，这样赞助费和择校费自然水涨船高，一再攀升翻筋斗，学校教师的福利一再增加，而农村学校有这个条件吗？本来国家在城市学校上投入就相当多，师资力量也相当雄厚，现在有那些额外收取的每个学生交少则几千，多则几万几十万的赞助费和择校费，农村教育和城市教育焉能相比？不公平也好，不平衡也好，事实上就是这样子。因此，要实现教育公平，国家首先要解决“三农问题”，做到城市建设与农村建设并举并重，并且加大对农村的建设力度，使农村切实全面达到小康水平，实现教育上的基本公平。