新华网甘肃频道3月12日消息，新型农村合作医疗，给农民吃了一颗定心丸，促进了群众对自身健康的关注和重视，提升了群众生活的幸福指数。卓尼县辖15个乡镇98个行政村，农业人口88011人，占总人口的87%。2007年，通过全方位细致耐心的宣传发动，使新型农村合作医疗制度家喻户晓、人人皆知，赢得了广大农民群众的拥护、支持和参与，广大农民群众参加新型农村合作医疗的积极性非常高，参合农民达72331人，参合率达到82.18%，为34952名参合农牧民报销医药费131.56万元。其中为1577名参合农牧民报销住院医药费105.01万元，为33375名参合农牧民报销门诊医药费26.55万元。

        农牧民的命运。“小病拖、大病扛”是过去许多农牧民对待健康和生命的习惯做法。新型农村合作医疗工作开展后，使越来越多农牧民的命运发生着改变，他们的健康和生命在新型合作医疗的实施运行中得到了关爱和保护。过去在农村，农牧民得病，一般都不住医院，而是在乡村诊疗所开点药，就是得了大病，实在撑不过去，才去住院。如果检查出是难缠的病或绝症，干脆放弃治疗，医疗费用的缺失使一些农牧民错失了治愈的机会。据了解，农村贫困人口中至少有30%以上是因病致贫，因病返贫。农民大病得不到救治，家庭支付医疗费而陷入贫困的现象，长期以来一直是农村致富的一道屏障。现在，村民生病后，仅靠服用几颗止疼药而强忍耐的少了，求神拜药的少了，而主动地去就诊治疗的多了。广大农民盛赞新型农村合作医疗是百姓健康的靠山，幸福的保障。

        农牧民认知过程。合工作的开展，取得的效果是十分明显的，一方面是已参加并享受到实惠的农牧民对党和政府深怀感激，绝大多数群众对这项工作十分支持；另一方面，还有一些群众对此心存疑虑。

        两个病人经历了不同的心里体验。有阿子滩乡古战川村老人牛长喜身患癌症住院治病花去近54000元，看病报销了16379元，他逢人就说：“我参加新型农村合作医疗交了10元钱，看病报销了16379元，要不是党和政府的政策好，我哪里能看得起病。”与他一同看病的还有一个4岁的孩子，得的是肝病，前后花去医疗费用16000多元，因没有参加合，费用由个人全部承担。这位孩子的父母亲只是叹息，后悔自己没有参加合，享受不到补贴。同样是病人，同样是看病，却经历着不同的心里感受。这位村民的经历，有力地说明了实施新型农村合作医疗，对农牧民来说存在着一个认知的过程。在这方面，卓尼县不断加大宣传力度，提高农牧民群众的认知度，他们所做的公示报销账目这种无形的宣传，使群众的参合率大大提高。

        多项举措为农民。农牧民参加合作医疗最大的顾虑不是缴不起钱，而是担心政府管不好钱。因此，能否将新型农村合作医疗长期健康地开展下去，最关键的问题是管理和服务。为此，卓尼县从建章立制入手，成立了县、乡（镇）、村“合”管理办公室，建立工作制度，完善工作程序，明确各部门工作制度。尤其是在资金管理方面，坚持公开、公平、公正，规范操作，按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，建立了“县新型农村合作医疗资金管理核算中心专用帐户”，做到了银行见钱不见帐，经办机构见帐不见钱，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证了农牧民的参与权、知情权和监督权。县委要求县审计局定期、定时对县、乡（镇）、村合作医疗基金实行专项审计，县纪检、监察机关对“合”政策、制度执行落实情况进行监督和监察，审计、监察面覆盖了各级“合”机构，发现漏洞，及时纠正，使合工作起步良好，运行规范。

        提供优质服务。新型农村合作医疗成功与否，关键在于能否让群众真正享受到参加合作医疗的好处，真正取信于民。为了保证这项惠民政策的落实，县委、县政府主要领导强调：政府再困难、财政再紧张，也要保证合的补助资金及时足额到位。为使农民真正享受到合作医疗带来的益处，该县还从规范定点医院服务入手，制定了定点医疗机构申请标准。确定了县乡定点医疗机构，要求定点医疗机构坚持“合理诊断、合理治疗、合理用药、合理收费”。同时，改善服务环境，提高服务质量。各医疗单位坚持以病人呼声为第一信号，以病人需要为第一选择，以病人满足为第一标准，严格执行合有关政策，切实为农牧民及广大患者提供优质、低耗、便利、价廉的基本医疗服务。要求各定点医疗机构要从维护农牧民群众利益，维护新型合作医疗健康发展出发，不断提高服务意识和医疗服务质量，要以维护好和实现好广大参合农牧民的利益为出发点和落脚点，坚决制止乱涨价、乱收费行为，确保参合农牧民群众看病方便、费用低廉、用药安全。