新时代，农村孩子喜逢一件件盛事：2006年，义务教育进入免费时代，全国农村中小学生免收学杂费。2007年，在沈阳市辽中县，农村义务教育链条再度拉长，全县试点"9＋2"义务职业教育，农村孩子在免费九年义务教育基础上再享受两年免费的义务职业教育。

　　孕育多年的农村义务职业教育破“茧”而出，辽中县的做法不仅为中等职业教育改革提供了宝贵的借鉴经验，也让人们看到了农村教育更加开阔美丽的天空。

　　一份提案催生义务职教改革

　　2007年6月，眼看着孩子们就要初中毕业了，家住沈阳市辽中县冷子堡镇社甲村的双胞胎姐弟郑茹、郑欣的母亲年涌波却愁了：自己下岗多年，身体又不好，全家人仅靠丈夫零零碎碎地打工来维持生计，别说是供孩子上学，就是维持全家人的温饱都成问题，再加上孩子的学习成绩不理想，毕业后若在家务农，又没有地，如果出去打工，文化水平又不够，孩子的前途、出路在哪里？

　　正当年涌波被这些问题困扰时，辽中县一个令人振奋的消息传来：从2007年开始，县里凡是家庭困难的学生上职校，学费2400元、饭费1500元全免，还包分配。听到这消息，年涌波马上赶到学校，提前给两个孩子报了名。

　　这意味着，辽中县——辽宁省唯一教育均衡发展示范县，一场全县范围内试行"9＋2"义务职业教育的改革从幕后走到了台前。这场改革，实际上已经悄悄酝酿了半年之久。

　　在2007年初全国政协十届五次会议上，全国政协委员赵金城向大会递交了一份《关于对农村毕业生开展9＋2义务职业教育的建议》的提案，提案中指出：在全国2亿多35岁以下青年农民中，受过技能培训的只占少数。东北某市，农民工中接受过专业培训的仅占9.1%，大部分人没有技能，无序而盲目地流入城市，就业容易，失业更容易，很难进入城镇稳定就业体系。提案建议，应该在农村大力发展职业教育，并且根据农村毕业生的年龄结构、家庭条件、毕业流向等因素，积极对农村初中毕业生实施"9＋2"义务职业教育。中央财政在现有对农村基础教育加大投入的基础上，应进一步加大对农村职业教育的投入，针对未升入高中的农村初中毕业生开展免费的职业教育。提案得到了财政部及劳动和社会保障部的积极回复。

　　据赵金城介绍，这份提案的提出，他和沈阳市政协委员王庆林已酝酿了5年之久。早在2004年夏季，沈阳市政协委员王庆林根据赵金城的意见，深入到市县财政、教育部门进行调查研究，并对全县农村初中毕业生情况进行了认真的分析。

　　在调查中，王庆林委员了解到：虽然辽中县每年财政收入的80%投入到教育，但农村师资不够，教学环境差等问题仍难以解决，每年升入高中的学生还不到30%，这就意味着70%的孩子毕业后将留家务农或进城务工。而即使进城打工，也由于他们没有接受过职业教育，只能在建筑行业和餐饮等服务行业从事简单的工作。

　　在王庆林委员看来，这些农村孩子的智商并不低，只是由于农村学校的师资数量与水平、教学环境与条件和学生家庭经济条件等各种因素的制约，使他们的学习主动性和积极性受到了影响，智力资源没有得到有效开发。随着城市化进程的加快，农村土地减少，富余人员增多，劳动力转移是一项很大的工作，在这种情况下，只有大力发展职业教育，孩子们的出路才更广阔。但若按传统模式发展职业教育，很难适应现代社会对人才的需求，现在城市建设发展过程中需求的不仅仅是大量资金，也不仅仅是高技能人才，更主要的还是具有现代意识，具有现代思想和技术的产业大军。社会主义村建设最终要靠人来实现，把现有农村劳动力压力变成人才优势，对整个村建设和城市发展将会产生很大的作用。

　　义务职教所需经费政府出

　　为使赵金城委员的提案在沈阳能够落实，王庆林委员在沈阳市政协提出了《关于在辽中县开展9＋2义务职业教育试点的建议》的提案。提案办理过程中，辽中县委、县政府非常重视，积极采纳，并且开始紧锣密鼓地筹备试点工作，辽中县政府还专门成立了"9＋2"义务职业教育试点工作领导小组。

　　"9＋2"义务职业教育，拉长了农村义务教育链条，变化了投资主体。实行义务教育生的学费由政府埋单。辽中县委、县政府的态度非常明朗：“宁肯少上两个项目，在职业教育上也要加大投入。”