“过去学校搞建设都是自筹资金，往往是做一次工程，乡里一次次开会，反复动员大家集资捐款”，于有新回忆说：“苏家庄中学盖旧教学楼时，每位老师都捐了120元。”

办学经费的缺乏，还造成师资流失或不安心于本职工作。有一段时间，王祝军宁愿到县城里当一名普通老师，也不愿在山区乡中做校长。

近两年，经费不再是王祝军们挠头的问题。寨北乡中学和苏家庄中学盖起了新楼、修缮了旧舍，学校没掏一分钱。

今年，上级教育行政部门按每年每生235元的杂费标准拨给学校公用经费，住校学生不用掏住宿费，每人每月还能从食堂领到20元伙食补助。寨北乡中学上学期只有40名学生住宿，这学期增到69人。

在保障义务教育经费的同时，平山县15个乡镇的近1500名深山区教师还得到了一笔生活补贴，根据任教年限不同，每人每月会得到20-80元标准补贴。

■教育投入 义务教育不再是家长义务

平山县乡村学校办学条件的改善，只是我省加大农村教育投入的一个缩影。

曾几何时，上学贵、上学难是群众反映的热点问题。对处于贫困线下的家庭，其子女上学面临的困难可想而知。

全国政协委员、中央党校教授王瑞璞指出，在农村，教育经费所占家庭支出的比重非常高。王瑞璞算了一笔账，现在农民一年实际可支配的现金收入大概是2000元，在农村供一个中学生一年大概要800元，两个学生就是1600元，大多数农民是无论如何也负担不起的。按照现在九年义务教育要求，农村辍学率要求不到3%，据王瑞璞调查，2005年真实的辍学率可能已达7%。

由于我国实行分级分类办学，高等教育主要归国家和省，基础教育主要归县和乡，从投资渠道上看带有明显的差异。农村教育贫血已是不争的事实，长期投入不足，造成了教育领域的种种乱象。

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇说，严重的教育经费缺口，带来了一系列的危机。一方面，相当多的农村中小学连基本的办学条件都得不到保障，且短期内难有根本的改善，农村学校教育长期处于低水平；另一方面，国家对教育投入严重不足，导致中小学和高校纷纷走乱收费、乱集资、拉赞助、搞产业化的偏门，向家长和学生转嫁经费负担。中央三令五申治理而得不到结果，根本原因在于投入不足。

2002年国务院发展研究中心资料显示，“目前国家对农村基础教育的投入，乡镇负担78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，而中央财政只负担2%左右。”也就是说，农村义务教育的费用基本上都是由农民直接承担的。

2005年12月，国务院发出通知，要求各地深化农村义务教育经费保障机制改革。“过去农村义务教育的状况是，农民集资办学，再掏钱让子女接受教育。我们实施的义务教育经费保障机制改革扭转了这种局面，核心是由农民集资掏钱转变为政府投入。”河北省教育厅财务处副处长王红卫说。

■保障机制 从“两免一补”到全免

我省加强对农村中小学建设的投入力度。从2001年起，我省启动农村中小学危房改造工程，改善农村中小学办学条件，确保广大师生的人身安全。自2006年，每年中央财政增至2亿元，省配套资金2亿元投入这项工程，“实际上真正投入远不止这4亿元，用于中小学布局调整的资金也有好几千万元。”

“过去学校的危房改造得层层报批，耗时长，等到资金下去又有了新的变化，总是调整，效率不高。现在资金控制数直接分解到各县，管理只需看资金是否真正用在危房改造上。”王红卫说，经过几年改造，我省已基本消除了农村中小学危房。

保障机制的另一亮点之一就是实施“两免一补”政策。王红卫介绍，我省是开展资助农村义务教育阶段贫困学生工作较早的省份。

2003年10月，省教育厅和省财政厅便开始谋划在全省范围内资助农村贫困生工作。在编制2004年省级教育预算时，安排专项资金3000万元，用于资助农村贫困学生，资金数额位居全国前列。