今年是全面深化改革的开局之年。农业农村改革是全面深化改革的重头戏。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要推进社会事业改革创新，健全促进就业创业体制机制。

作为农业大市，长春如何健全促进就业创业体制机制？全新的就业创业体制机制又会给农业、农村、农民带来怎样的改变？近日，记者深入全省农村就业制度综合改革试点单位——双阳区，探寻我市健全促进就业创业体制机制的创新之路。

金秋时节，稻菽飘香，春城大地处处洋溢着丰收的喜悦。长春国信农业社稷尚品有机果蔬基地蔬菜大棚内，西红柿长势正旺。奢岭街道新兴村农民王秀华一边侍弄着秧苗，一边乐呵呵地告诉记者：“在这儿‘创业孵化’，不仅可以免费用大棚，而且种出的菜，‘基地’还包收！”

去年以来，随着社会事业改革创新的深入推进，双阳区人社部门通过在区里搭平台、在镇（街）设窗口、在村里建市场，构建了“半小时就业服务圈”，创新开展“大培训”“订单培训”和“创业孵化”……日益健全的就业创业体制机制，点燃了农民就业创业的激情，也使农民的增收致富之路越走越宽。

“半小时就业服务圈”覆盖城乡

“要不是劳动保障协理员介绍，我现在可能还在家种地呢！”在吉林省通用机械有限责任公司车间内，27岁的齐彦宇一身工装，有条不紊地操控着车床。午休期间，记者通过与小齐聊天得知，他原本是大营子回族乡鲁家村的一名农民，今年4月，在鲁家村人力资源市场的推荐下，进入现在的公司工作。

“还是在这儿上班好，干净、不累，挣的也不少！”小齐告诉记者，他家有一公顷地，一年也就能收入一万多元。如今在家附近的公司上班，月薪3600元，有“四险一金”，还能照顾家里。“前一阵子，我买了一辆奇瑞QQ，现在天天开车上下班。”

去年6月以来，双阳区投资2800万元，建立了近1万平方米的就业和社会保障服务中心；在全区8个镇（街）和13个社区建立了“一站式”服务大厅，统一设立人力资源和社会保障服务窗口；在奢岭街道五星村和新安村、双营子鲁家村、山河街道卢家村、齐家镇长岭村、太平镇土顶村建立了人力资源市场。目前，该区以村级人力资源市场为中心，构建起全覆盖的“半小时就业服务圈”。

与此同时，双阳区还为每个镇（街）配备了3至4名财政全额拨款事业单位工作人员和5名左右公益性岗位人员；全区134个行政村，每村聘任一名劳动保障协理员，每组聘任了一名兼职劳动保障信息员，实现了对全区28万农民就业服务“全覆盖”。

“菜单培训”为农民量身定制技能

在双阳区齐家镇管家村张家店屯，李秀芬正和家人忙着收割水稻。谈及生活的变化，李秀芬高兴地说：“今年，我家是种地、打工‘双丰收’！”

“这可多亏政府搞的‘菜单培训’，让我足不出村，就学了一技之长。”李秀芬告诉记者，她参加了村里举办的面点培训班，今年6月毕业后，在城区的一家饭店找到了工作。“我是面点工，月薪2500元。这段时间秋收，我向老板请了几天假，等收完家里水稻，再回去接着干。”

据双阳区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，为切实推动农民就业创业，该区于今年5月启动实施了城乡劳动者素质大培训工作，先后组织开展了试点培训周、培训推进月、创业培训月、技能下乡月等系列专项培训。截至8月末，累计培训城乡劳动者23940人次，其中素质引导培训18500人次，技能提升培训3400人次，订单定向培训1410人次，创业引领培训630人次。

为使“大培训”取得实效，双阳区还推出了“菜单培训”，一方面根据农民需要拟定培训“菜单”，培训机构根据“菜单”组织培训；另一方面培训部门列出培训菜单，由镇（街）和农民选择培训内容。今年5月至7月，全区共发放培训征求意见菜单780份，拟定培训菜单21个；发放培训内容菜单26份，确定培训菜单15个；根据“菜单培训”开展针对性培训100余场次，赢得农民的广泛好评。

“创业孵化”点燃农民创业激情