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如何让农民工真正“进城”


  农村转移劳动力还呈现出流动性较高的特点。我们的调查对象中,有外出务工经历的人数为6900人,其中有4555人在外出务工期间转换过工作的城市,占66.01%,即将近三分之二的外出务工劳动力发生过流动现象,他们平均在每个城市留驻时间为2-3年。

  (三)从行业分布来看,农村转移劳动力集中分布于低技能劳动密集型行业

  农村转移劳动力群体分布较广的两个行业,一个是以工厂生产为主的制造业,一个是以工地施工为主的建筑业,两者所占比例约为56%。此外,一些就业门槛相对较低、与日常生活有较大联系的行业,如批发零售业、住宿餐饮业,也是外出务工群体分别较为集中的行业。

  我们在调查中发现,农村外出务工群体的劳动强度很大,他们平均每周工作58.54小时,每月平均工作3.92周。当前农村外出务工群体的平均月收入约为3000元,从细分行业来看,制造业、住宿和餐饮业劳动报酬在平均线以下,约为2700元。

  从就业途径来看,无论农村转移劳动力所从事的是哪个行业,自己寻找、亲友熟人介绍这两种途径找工作的比例最高,两种途径合计超过了90%,其中通过亲友熟人介绍的比例接近四成。这显示农村外出劳动力的就业呈现出较明显的“抱团就业”趋势。

  (四)从返乡情况来看,农村转移劳动力返乡比例呈波动上升态势,非经济收入因素成返乡主因

  在本次调查中,有外出务工经历的人数是6900人,其中有4761人曾经返乡,占总数的69%。

  纵观近十年,农村转移劳动力中长期返乡的人群整体比例随着时间的推移而波动增加。这与国家大力推广惠农政策、农村整体就业发展前景走高有一定关系。

  调查显示,外出务工人员返乡原因主要与老家的家庭生活建设相关,如结婚、生孩子、盖房子、配偶团聚、照顾老人等,属非经济收入类因素。当前常住在家的农村适龄劳动力中,有1688人曾经外出务工,返乡半年以上的人占到了外出务工人数的74.58%以上,返乡半年以上的人当中,22.51%仍以务农为主业。

  从长期返乡劳动力群体的原因来看,也有较大一部分人群(约28.38%)是由于疾病或致残等原因而被动返乡的。

  在对数据进一步分类观察后我们发现,从性别、地域来看,返乡因素与总体样本表现无异,结婚、生孩子和照顾老人仍是主要原因,这也就是说,性别、地域因素不是造成返乡的主要原因。

  二、农村劳动力转移趋势对推进农民工市民化提出的挑战

  (一)城市生活的经济成本与压力,是农村转移劳动力市民化面临的首要问题

  调查显示,当前农村外出劳动力中有近七成完成了九年义务教育,其中有近10%接受过高等教育,总体受教育程度较留守劳动力高,是农村总体劳动力中技能水平和文化素质都相对较高的群体。但相较于宏观环境下各群体的整体受教育程度,他们所受的教育、技能培训仍然较低,就业层次低,这也在相当程度上决定了他们在城市的收入水平是偏低的。考虑到通胀因素,这都给农民工在城市生活带来了较大的经济成本与压力。如何提升农村转移劳动力就业水平,提高他们的总体收入水平,是当前农村转移劳动力市民化面临的首要问题。

  (二)留守儿童、留守老人等非经济因素,成为农业转移人口市民化重要的后顾之忧

  近年来,外出劳动力所面临的非经济类困难已日益凸显。从外出务工群体家庭陪伴情况看,90.77%的外出务工者与父母不在一起,74.14%的外出务工者与子女不在一起,39.69%的外出务工者与配偶不在一起。我们的调查还显示,在各个年龄段上,外出务工群体男性劳动力数量均明显多于女性劳动力。这就是人们常说的“386199部队”,农村大量男性青壮年劳动力外出打工后,形成了庞大的留守妇女、儿童、老人群体,其中尤以留守老人、留守儿童群体数量为巨。

  从上述数据可以看出,照顾家人,尤其是照顾老人和孩子,是农村转移劳动力市民化的主要后顾之忧。这种后顾之忧使得农村劳动力在外出务工后,无法真正融入城市,实现“流得动”和“留得住”。

  (三)农村劳动力就地城镇化进程缓慢,消化返乡劳动力有限

  城镇化的实质是农民职业非农化、生活方式城市化和思想观念现代化。课题组调研数据显示,农村劳动力无论外出务工与否,职业非农化的比例已占半数以上,而随着外出劳动力返乡比例的波动上升,这部分的返乡劳动力期望在家乡或者周边地区能够从事非农职业,并且能够获得相对较好的经济收益,享受城市化的生活方式。课题组对当前常住在家的人进行了调研,其中有1688人曾经外出务工过,虽然职业非农化的在家劳动力比例已超过半数,但是返乡后在家从事务农活动的人比例有22.51%,仍超过了五分之一,同时还有28.38%的劳动力不从事任何工作,他们中包含了部分赋闲在家的劳动力,也有一部分是由于残疾或生病丧失能力的劳动力。


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