农业要从解决温饱型向实现赢利型转变，关键在于让农民盘活自己手中的土地。对土地流转限制过多，会妨碍农民就业增收，比较理想和可行的办法，就是对土地经营权作灵活处置，使农民使用土地的规模有所扩大，而又不至于大到造成大量农民的无地失业。也就是说，出路在于家庭小农场。小农场在一定程度上能使土地成为农民面向市场的一种就业资本，既能增加收入，又能参与市场竞争，而不再仅仅保障自身生活消费。

　　这不失为一个可行的办法。中国人食品消费结构的改变，实际上已为中国农业向小型家庭农场农业转变，和改善长时期以来农业劳动力“过剩”的状况，提供了一次历史性契机。农业升级和农业生产方式的转变，将使更多农业人口就地就业成为可能。农业对农民的吸引力增强了，所谓富余劳动力问题，不说解决，也会得到很大缓解。