武汉市江夏区围绕农村房屋登记工作,实现了信息采集、勘测制图全覆盖,对农村房屋实行GIS精确定位,率先在全市研发了农房查询管理数据库,实现了农村房屋“人、房、图”综合信息数据库关联,按照“申请确权”的原则确权颁证,为农村社会管理创新、城乡一体化、网络化管理提供可靠的数据支持。
随着这些工作的开展,有了明晰的产权,武汉农村的耕地、滩涂、林地、宅基地等资源都已纷纷“活”了起来,资本化流动重组成为可能。为了有效盘活集体资产,激活农村土地市场,早在几年前武汉市经管局就积极探索农村土地所有权、承包权、经营权的“三权分离”,实现农民土地资源资本化。江夏区委副书记张贵达介绍,2012年,全区农村房屋产权抵押贷款2.4亿元,土地经营权抵押0.6亿元,惠及15家农业生产企业,直接受益农户达1.5万户。
“武汉市黄陂区长轩岭街道平岗村1079亩‘四荒地’使用权:流转方式:出租。挂牌价格:100元/年/亩……”这是近日记者在武汉市农村产权交易所交易大厅屏幕上看到的一则挂牌信息。农交所总经理孙晓燕告诉记者,该所于2009年成立,为农村各类产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务。为了推动土地流转,农交所围绕现代都市农业规划和各地产业特点,将土地信息进行项目包装,挂牌推介。业主在获得相关土地经营权后,可以凭农交所出具的鉴证书,向银行进行融资抵押贷款。
农交所推出的这种农村产权交易和抵押贷款的方式,目前正在武汉全市复制。2012年,全市交易各类农村产权426宗,涉及土地面积16.47万亩。截至2012年底,全市共办理农村产权抵押融资4.6亿元。城乡资源双向流动的通道正在打通,许多工商业主纷纷投资农业,改变了城市单边抽取农村优质资源的状况。
农村产权交易也使农村土地流转和规模经营有了基础,推动了现代农业建设。据统计,目前武汉农村土地流转面积达到166万亩,发展家庭农场1962家。同时,部分农民在流转自家土地后,改变了城乡两栖状况,农村劳动力转移进一步加快。
武汉市副市长刘立勇这样评价农村产权制度改革的意义:“随着城乡要素流动日益频繁,迫切需要厘清农村资源产权,使之变成能够流通的金融资本。武汉把农村耕地、养殖水面等农业资源通过产权化等方式,实现了农业资源资本化。通过资源的重组,形成了适应都市农业发展的组织形式。”
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