中国劳动学会副会长苏海南表示,第三产业对GDP的拉动作用不是很大,但其就业弹性系数远高于第二产业,吸纳劳动力的能力和数量均比第二产业大得多。
不过,2012年我国服务业的增加值仅仅占GDP的44.6%,就业比重只占整个比重的36%。这不仅大大低于发达国家的服务业和就业在GDP和总就业当中的比重,而且低于同类发展中国家大约10个百分点。
李克强表示,我国人均GDP现在6000多美元,服务业发展的潜力还是很大的,要采取措施加以推动,特别是要破除障碍,吸收社会资本进入。
促进就业的另一个推手是改革。在蔡昉看来,解决就业问题,万众期待的改革红利将发挥更大的作用。
我国在2011年到2020年间,劳动力总量会减少,潜在增长率水平将会继续下降。蔡昉说,但如果通过改革让劳动参与率更高,让更多的人进入到劳动力市场,只要每年的劳动参与率提高一个百分点,潜在增长率就可以增加0.88%,这是相当可观的。
“农民工因为户籍制度的约束很难转移出去,因此他们退出劳动力市场太早,太频繁。”蔡昉说,需要户籍制度改革,农民工的市民化可以增加农民工的劳动力供给,提高劳动参与率。
李克强在5月底就曾透露,为推进人的城镇化,在研究推进差别化的户籍政策。在上述经济形势报告中他也明确:在(经济运行)合理区间内,我们还是尽可能地释放改革的最大红利,着力去推进改革,着力去推进结构调整,激发市场活力来培育经济增长的内生动力。
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