“城中村改造，不仅要让农民带着楼房和商业房这样的有形财富进城，还要让农民带着就业技能和创业本领这样的无形财富进城，这样才能解决他们的可持续发展问题。”未央区委书记杨广亭认为，让城改居民拥有“财富与能力”，是新型城市化过程中政府工作的关键着力点。

　　24岁的王娜是汉城街道西长吊村人，2008年，她家在城改中分到了260平方米的住宅、100平方米的商铺和30多万元的拆迁补偿款。“按说这辈子啥也不干，靠出租房屋和商铺也挺滋润”，但她却想干点事。去年4月，她在区就业培训中心参加了广告设计专业的培训。经过一个月120课时的学习后，她拿到了计算机操作员中级资格证，成了一家网络公司的网络设计员。她高兴地说，“现在一个月的基本工资有3000元，这还不算提成”！

　　像王娜一样有就业意愿的城改村民不少。统计资料显示，该区近15万城改居民中，适龄就业人员逾8.5万人。

　　“要让这么多人尽快实现再就业，就必须构建就业再就业联动支撑体系，以‘大培训、大就业、大保障’促进就业再就业。”未央区就业创业中心主任张峰说。按照这一思路，他们整合区域教育培训机构资源，通过政府购买服务的形式，成立了以劳动就业培训中心为龙头，职业技能鉴定站、职业介绍服务中心为两翼，职业技能培训学校为主体、其他社会机构为补充的职业培训集团。集团直属培训学校17家、培训教学点13个，开设电工、焊工、厂内机动车辆驾驶、计算机、西式面点师、按摩师等32个专业，年培训能力5万余人次。以培训集团为平台，他们对培训、考核、就业等资源有效整合，形成了集职业技能鉴定、就业培训、就业实习、职业介绍“四位一体”的培训新机制。

　　42岁的杨军利是未央区汉城街道庞马村村民，所在村组的土地被征用后，“一家人以后靠什么生活”成了杨军利夫妻担心的问题。2012年5月，他接到区里通知，可以免费参加政府组织的各种职业技能培训。在众多可供选择的培训项目里，他选了电工。一个月后，拿到电工技师证。在专门为城改居民举办的招聘会上，他找了份天朗集团的电工工作。“现在保底工资3000元，加上绩效工资，一个月有5000多元的收入。公司不但管吃管住，还给我买了‘五险一金’。”

　　未央区创业就业服务中心讲师杨志镇说，大多数城改居民年龄大、学历低，中心会推荐电工、焊工、厂内机动车辆驾驶这样实践操作性更强的专业，采取理论、实践交互交叉培训的办法，尽可能让学员学到真本领。

　　据统计，“百村城改”计划实施以来，未央区以城改居民为重点对象的就业技能培训共举办13类300余期，累计培训21594人，实现合同就业5436人，灵活就业7000多人。

　　创业如何降风险

　　5万至8万元的小额贷款、免费的创业知识培训、市场风险评估、创业跟踪服务，为城改居民创业提供资金、技术、知识等全方位的服务支持

　　城改让“新市民”有了一定的资本积累，一些有头脑的村民更希望创业成功。苦于缺乏创业管理能力和投资项目渠道，以及创业风险大等原因，他们中很多人的创业梦很难实现。创业到底需要什么？未央区的“服装大王”邓永金成功创业的故事激励了一大批人。

　　今年50岁的邓永金是未央区王家棚村人，他的梦想是开一家自己的服装店。2008年，一个偶然的机会，他听说区里有专门为创业者举办的培训，于是抱着试一试的心态参加了培训班。“最初就是想看看，通过创业培训班能不能贷到小额担保贷款，没想到听了第一节课，就被深深地吸引住了。在培训班，我不仅学到了管理企业的方法，更重要的是经营理念有了提升。”靠一个裁缝铺起家，邓永金如今拥有一家固定资产400万元，员工30人，集服装设计、加工、专卖、销售为一体的制衣公司。

　　“就业技能培训达到的最好效果，也仅是培训1人就业1人”，未央区就业创业培训中心强莉表示，为实现创业带动就业，未央区率先把国际劳工组织为帮助小微企业发展、促进就业的SIYB培训课程引进到针对城改村民的再就业培训中。2009年8月，借陕西省千万元就业创业培训券在未央“试水”之机，未央区在陕西省开办了第一家全免费的SIYB创业培训班。