贯彻落实《“十二 五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，今年上半年，国家继续加大医药卫生体制改革的支持力度，财政部门明确了医药卫生体制改革投入，相关部门提 升政策落实的监管和管理水平，努力降低居民就医用药负担。按照今年全国卫生工作会议的要求，今年我国将再次提高新型农村合作医疗人员筹资标准，达到340 元左右，实际报销比例力争较去年提高5个百分点；人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；县级公立医院综合改革试点达到全国县级总数50%以上，逐步 降低卫生总费用中个人支付比例。

　　2月20日，国务院办公厅公布今年第一项“医改新政”《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的 意见》，对巩固深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的改革提出意见。此后，国务院办公厅出台《关于建立疾病应急救助制度的 指导意见》，针对极少数患者因身份不明、无能力支付医疗费用而得不到及时治疗的现象提出解决办法，健全了我国多层次的医疗保障体系。

　　 日前召开的全国医改工作电视电话会议也明确指出，要进一步健全全民医保制度，积极推进居民大病保险试点，加快建立疾病应急救助制度；完善基本药物制度，继 续以县级医院为重点推进公立医院改革；统筹推进药品生产流通、医学教育、国产医疗设备研制等配套改革，切实发挥信息化的支撑作用，形成深化医改的联动机制 和强大合力。

　　社保亮点纷呈

　　多项积极举措得到落实，适度普惠型社会福利事业加快发展，人民群众的福利得到进一步加强

　　今年以来，本着促民生、保基本的认识，我国落实多项积极举措，加快发展适度普惠型社会福利事业，亮点纷呈，人民群众的生活因此得到进一步改善、福利得到进一步加强。

　 　社会救助方面，民政部、教育部等10部门联合开展“流浪孩子回校园”专项行动，强化流浪未成年人教育矫治和源头预防工作，帮助流浪未成年人及困境未成年 人顺利回归校园和家庭、融入社会、健康成长。同时，落实和完善孤儿保障制度，发放孤儿基本生活费，发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费，实施孤儿助学工程， 开展适度普惠型儿童福利制度建设试点，把儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层次，对不同类型的儿童分不同标准予以福利保障；协调制 定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，发展康复辅具事业，协调调整福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。

　　养老方面， 国家加大了在养老服务体系建设上的投入力度，财政转移支付和福彩公益金也明确了养老服务体系建设投入，其中，各级民政部门福利彩票公益金每年留存部分要按 照不低于50%的比例用于社会养老服务体系建设。6月，民政部、财政部决定，中央专项彩票公益金从今年起连续3年累计投入30亿元，用于支持建设10万个 农村幸福院。同时，对社会资本投入养老服务体系建设予以政策优惠，并出台新政策，我国港澳地区具有养老服务经验的服务提供者将可在内地开办营利性养老机构 和残疾人服务机构。在政策支持下，今年以来，我国养老服务投资主体多元化趋势显著，政府投入、民间投资、港澳及国际资金共同给力社会养老服务体系建设的局 面初步形成。

　　上半年，各地继续支持发展以日间照料为主的社区养老服务，加强城乡社区老人服务设施建设，数据显示，目前我国每千名老人 拥有养老床位数已经超过20张；推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，并探索建立老年护理保险制度，目前，80岁以上老人高龄津贴制 度正在作为一种普惠性福利制度在全国推行；人力资源和社会保障部进一步深入研究城乡养老制度衔接有关政策，研究合并实施城乡居民社会养老保险的政策制度； 组织实施2013年企业退休人员基本养老金待遇调整工作，全国企业参保退休人员月人均基本养老金近1900元。

　　7月1日，《老年人权益保障法》等3部与老年福利相关的新法规正式施行。新法规更加注重老年人的精神需求，对设立养老机构也提出了更加人性化和更细致的规范、技术标准及全过程监管要求。