更高质量就业怎样实现

　　对话人：人力资源和社会保障部副部长 信长星 本报记者 白天亮

　　【热词】就业——

　　十八大报告提出，推动实现更高质量的就业。

　　习近平总书记在记者见面会上表示，人民期盼有更稳定的工作。

　　【观点】

　　观点一

　　“更高质量的就业”，主要是指充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等等。

　　观点二

　　如果存在大量失业人员，相当一部分人找不到工作，即使少数人就业状况再好，对整个社会而言，就业质量自然不能说是好的。

　　观点三

　　推动实现更高质量的就业，最根本的还是必须坚持发展是第一要务的战略思想。

　　一问 更高质量=找份好工作？

　　记者：就业与百姓的生活息息相关。十八大报告提出，“推动实现更高质量的就业”。这一表述备受社会关注。人们想知道，“更高质量的就业”意味着什么？

　　信长星：十八大报告提出“推动实现更高质量的就业”，这是对就业工作的新的更高要求，也是总体要求，报告关于就业工作的相关论述和具体要求都是围绕这一总体要求展开的。

　　推动实现更高质量的就业这一新理念的提出，反映了加快转变经济发展方式对就业工作提出的新要求，顺应了人民过上更好生活的新期待，对于推动经济发展、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

　　记者：那么，“更高质量的就业”究竟是什么样？如何理解其内涵？

　　信长星：对这一问题我也还在学习思考过程中。是否可以这样理解，十八大报告中提出的“更高质量的就业”，是从宏观层面讲的，主要是指充分的就业 机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等等。这就要求我们在就业工作中，不仅要注重就业规模的持续扩大，还要注重就业质 量的不断提升，增强就业的稳定性。

　　记者：提起“更高质量的就业”，有人认为就是找一份“好工作”。对此，您怎么看？

　　信长星：党的十八大提出推动实现更高质量的就业，是在“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”这样一个就业总方针下，针对整个就业工作的总要求。既是一个目标，也是一个过程，要去“推动实现”。实现这一目标，要靠发展，靠亿万人民的辛勤劳动来创造。

　　十八大报告同时还强调，“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业”。常言说得好，“三百六十行，行行出状元”。工作本身并无高低贵贱之分。政府要努力营造公平的就业环境，引导树立合理的择业观，促进人力资源优化配置，让劳动者人尽其才。

　　二问 质量和数量，哪个该先抓？

　　记者：实现“更高质量的就业”，我们还面临哪些难题和挑战？

　　信长星：党和国家一直重视在扩大就业的同时提升就业质量。特别是党的十六大以来，积极就业政策体系不断完善，就业规模持续扩大，就业结构不断优 化；覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高；职工工资水平稳步提高；劳动关系协调机制逐步完 善，劳动关系总体保持和谐稳定。

　　但受多种因素的影响和制约，我国在扩大就业和提高就业质量方面还面临一些难题和挑战。

　　从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济复苏缓慢，各种形式的贸易保护主义抬头，对我们扩大就业、稳定就业的不利影响仍在持续。

　　从国内看，经济增速趋缓，就业形势更加复杂，就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业压力依然很大；社会保障体系在体现公平 性、适应流动性、保证可持续性等方面均有待加强；劳动者利益诉求发生新的变化，劳动关系调整体制机制尚不完善；部分劳动者就业能力难以适应经济发展转方 式、调结构的要求；就业公共服务能力还难以满足人民群众日益增长的公共服务需求。为此，我们还需要加倍努力。

　　记者：过去我们一直强调就业数量的增长，每年会确定城镇新增就业、登记失业率等一系列发展目标。如今，在就业总量压力仍然很大的前提下谋求“更高质量的就业”，该如何处理数量增长和质量提高之间的关系？