人力资源和社会保障部25日发布，三季度末我国城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。这一数据已连续第九个季度保持在4.1%的水平。

　　从《经济参考报》记者多方了解的情况来看，当前我国就业形势总体平稳，但结构性难题仍存，尤其是应届毕业生就业形势依然严峻。

　　形势

　　当前就业总体平稳

　 　据人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍，前三季度我国就业形势总体平稳。1至9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的 114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人，完成全年120万人目标的113%。三 季度末，城镇登记失业率为4 .1%，与二季度末持平。

　　《经济参考报》记者多方了解到 的 情 况 与 尹 成 基 介 绍 的 基 本 相符。据了解，当前我国多个行业用人需求仍然较为旺盛。

　　中国人力资源市场信息监测中心通过对全国100个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行统计分析发现，八成以上的用人需求集中在制造业、居民服务、批发零售等行业。与去年同期相比上述行业用人需求均有上涨，其中建筑业、居民服务和其他服务业的需求涨幅较大。

　　尽管经济增速持续下滑，但各项就业指标明显向好，有分析人士表示，从工业企业从业人数、城镇新增就业和全国人才市场的数据来看，当前就业状况整体仍然比较平稳，就业问题尚未令人担忧。

　 　东方证券在近日一份研报中指出，前8个月规模以上工业企业全部从业人员平均人数为8978 .5万人，累计同比增长1 .3%。尽管同比增速较去年年初显著下滑，但在工业企业主营业务收入增速显著下滑 、 利 润 额 增 速 处 于 负 增 长 情 况下，工业企业就业人数仍处于正增长说明目前我国就业环境还不错。

　　不久前国家统计局新闻发言人盛来运也明确表示，今年以来中国的就业形势总体稳定，在经济运行中是区别于发达国家的一个突出的亮点。

　　盛来运说：“世界经济复苏缓慢的一个重要的拖累因素是失业居高 不 下 ， 如 美 国9月 份 失 业 率 是7 .8%，欧元区8月份平均失业率达到11.4%，这些国家虽然经济在复苏，但是一种无就业的复苏”。

　　原因

　　劳动力供需和结构变化

　 　根据国家统计局上周公布的数据，三季度国内生产总值(G D P )以7 .4%的增速创下年内新低，这也是中 国 经 济 增 速 连 续 第 七 个 季 度 下滑。然而，在经济下行过程中类似2008年底时的大批农民工失业返乡现象并没有出现。对此专家分析，劳动力供需和劳动力结构的变化、以及中西部地区经济 增长的后发优势明显是重要原因。

　　东方证券分析师邵宇说，企业的用人需求跟经济增速密切相关，经济增速下降过程中企业用人需求逐步恶 化。但2010年以来我国劳动力市场供需关系彻底改变，劳动力供过于求的状况一去不复返。在劳动力市场供不应求情况下，企业用人需求一定程度的下降不会对 就业市场产生明显的影响。

　　对此，中国银行首席经济学家曹远征也持类似观点。他表示，过去相当大部分的劳动力的供应来自农村，但近几年 随着农民收入的提高和其他方面的原因，农民工的供给开始明显不足。此外，曹远征认为，人 口 结 构 的 变 化 也 将 直 接 影 响 就业：“从第六次人口普查的结果来看，按过去的增长速度，应该明后年是新产生的劳动力和市场所需要的劳动力基本持平。”

　　从区域经济发 展看，中国中西部地区增长较快同样带动了新增就业。盛来运表示，中西部地区的经济增长速度虽然也是在回落，但前三季度工业增加值增长速度仍然在10%以 上。大量劳动密集型产业由东部地区向中西部地区转移，这些地区再加上西部大开发和区域经济大发展的带动下，新增加了很多就业岗位。

　　事实上，从农民工劳动力的专项资料调查来看，中西部地区的后发优势也比较明显：前三季度流向中西部地区的6个月以上外出农民工的增长速度，分别增长了5.5%和5 .6%，比东部地区要高4个百分点左右。

　　难题

　　结构性矛盾仍存

　　尽管整体就业形势趋稳向好，但是记者通过采访发现，我国就业的结构性矛盾仍然存在，重点群体尤其是应届高校毕业生的就业形势依然严峻。