5月30日上午，海南省第四届人大常委会举行海南就业再就业工作专题询问活动，委员们就海南就业质量的总体现状、农民工就业短工化、小额贷款担保、农村富余劳动力就近就地转移就业技能培训等问题，向省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省民政厅等多个部门一把手发问。

    【提问】委员颜家安：2012年1月，国务院批转印发了《促进就业规划(2011-2015年)》，要求地方各级政府按照规划部署，结合实际分解目标任务，明确责任分工，完善政策体系，扎实做好各项工作。请问，海南省十二五促进就业规划制定情况怎样？如何制定好、实施好规划？

    【回答】海南省人力资源和社会保障厅厅长王焕明

    今年3月份，海南着手研究制定促进就业的“十二五”规划，在制定过程中充分体现国家和省委省政府关于就业促进工作的方针政策；既注重解决好海南当前就业工作中的突出矛盾和问题，又要注重建立和完善促进就业的长效机制；正确处理省内相关规划关系，要符合海南省的“十二五”规划包括其他的相关规划，将于5月底完成初稿。

    规划上报省政府同意后，人社厅将采取多项措施促进其具体实施。首先在全省人力资源保障系统进行部署，加强统筹协调，争取各方面支持，形成实施规划合力。同时，建立健全规划的监督考核机制，建立健全目标责备制，把目标任务细分到各部门和岗位。强化公共服务建设能力，落实资金和政策，加强综合社会保障平台、人力资源市场及就业信息网络等的建设，全面提升公共就业的服务能力。

    【提问】委员何云霞：促进就业工作，不仅要着力扩大就业规模，而且也要切实提高就业质量。请问，海南省就业质量的总体现状如何？劳动合同签订率、最低工资标准年均增长率等指标是多少？如何加强和改进这方面的工作，使就业稳定性和就业质量逐步得到提升？

    【回答】海南省人力资源和社会保障厅厅长王焕明

    就业质量是就业工作的核心指标，就业质量的高低直接影响到劳动者的切身利益，也是影响社会经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，海南在组织实施培训强化劳动检察推进工资分配等方面做了大量的工作，全省的就业质量有了明显的改善。

    近年来，海南出台了创业带动就业，高校毕业生就业，农民工就业以及推移士兵培训等一系列的政策法规，为改善海南省的就业环境提供了坚实的政策保障。以劳动合同率签订为准，2009—2011年三年间，海南劳动合同率签订率别是94.21%、94.45%、94.46%，呈稳定的增长形势。

    在岗职工的月平均工资和最低工资标准不断提高，全省在岗平均工资由2009年2080元提升到2585元，分别在2006、2007和2010年三次调整了最低工资标准。同时，根据经济社会发展的水平、职工的平均工资、文明生产总值、社会劳动力等，每年定期发布企业的工资指导线。

    近年来，农民工的工资拖欠问题得到较好的解决，依法处理举办投诉案件，为维护海南省的社会稳定发挥了作用。2011年，海南为农民工发放拖欠工资9326万元，涉及农民工8万多人。

    在提升就业的稳定性和就业质量上，主要采取以下措施：强化职业培训和职业教育，尤其是突出抓好订单式培养、订单式培训，企业通过提交订单进行人才培训，这样可以为重点项目的建设、为全省的经济发展输送大批的技术人才和技能人才。二是加大公共服务的力度，提高用人单位和劳动者的匹配度，通过就业市场等进行匹配。同时，着力完善政策体系，构建更富有操作性惠及面更广的政策体系。强化失业的监测工作，及时把握岗位流失的情况，建立健全失业的预紧制度。