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探析新疆劳务输出:助农增收的朝阳产业


    结合伊宁县冬季劳动力转移大培训,南通市组织专业技术人员在该县职业培训中心开办建筑工人培训班,无偿为当地培训建筑工人1600多名。今年南通市建筑专家采取手把手指导、实地操作帮扶、示范建设引领等办法,将本地砌筑工、电焊工等施工人员安排在交钥匙工程项目中进行锻炼。目前已有3名南通专业砌筑工参与到伊宁县大培训的砌筑专业培训班的指导工作,已带出1600多名当地各民族徒弟。

    疏附县把农村富余劳动力有组织向内地转移就业纳入援疆工作规划。副县长周博林介绍说,县上利用广州市对口援助的优势,通过广州市援疆干部牵线搭桥,在广州周边地区建立了相对稳定的劳务输出基地,成为向内地转移就业的主渠道,并形成规模输出。去年仅通过对口援助就在广东开发用工岗位近万个,5000多农村富余劳动力在广东实现了就业。解决了以往务工地不集中、管理分散、转移组织难度大等问题。该县还选择与本县产业发展关联度高、用工量大的企业,以乡为单位大批量组织转移,为该县今后的发展储备了大批熟练工人。

    优质服务 保证农民工合法权益

    实现农村富余劳动力稳定的转移就业,离不开各级政府部门完善的服务保障。

    乌鲁木齐市米东区建立了由区长任组长的米东区农村富余劳动力转移工作领导小组,负责全区农村劳动力转移的协调、领导和推进工作,并出台《米东区创建国家级创业型城市实施方案》,为进入各类基地创业的农村富余劳动力提供免费摊位(商铺)、贴息贷款等优惠政策。区上还依托特色品牌优势,成立由政府牵头、相关部门及企业共参与的米东区餐饮协会,维护餐饮企业的合法权益,实现不同企业、不同部门之间的信息共享和交流。为掌握基础信息,米东区还采取每人每月补贴200元的办法,在全区81个村设立81名兼职信息员,收集用工信息,通过各媒体发布用工信息。仅2011年,政府就向农民提供用工信息1000多条,用工岗位3827个。

    墨玉县针对已转移就业的农村劳动力权益受侵害的事件时有发生的情况,分别在乌鲁木齐天山区、湖北武汉、湖南郴州、浙江宁波、农一师阿拉尔市设立“外出务工经商人员服务管理工作站”,选派得力干部带队,全程为务工人员服务,协调解决劳务纠纷、劳动争议、工伤事故;积极与输入地协商沟通,切实为少数民族群众到内地务工经商人员提供就业、就医、子女入学等方面的便利。

    疏附县建立了用工跟踪回访制度,坚持转移一个成功一个,对输出人员的工作生活情况做好跟踪反馈,发现问题及时处理,保障务工人员的合法权益。县有关部门还定期到各用工单位进行走访,及时为务工人员提供法律援助,切实保障务工者的合法权益。该县还在土地承包、职业培训、子女教育、返乡创业等方面出台了一系列优惠政策,如保留外出人员的土地承包权、减免积累工和义务工、免费体检、免费培训、县财政预先支付工作周转金、垫付路费等。对返乡创业者,享受与招商引资相同的优惠政策等。在外出务工人员较为集中的用工企业建立了劳务输出工作站,组建临时党支部、团支部、工会,实施对外出务工人员的规范管理和服务。目前该县已在广东、山东、天津、河北等地建立党支部、团支部10多个。


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