时下，在秦都区涌现出了一大批自主创业的人群，鼓励全民创业、以创业带动就业已成为全区就业工作健康发展的一大主旋律。去年，秦都城镇新增就业22134人，城镇下岗失业人员再就业6924人，城镇登记失业率为0.99%，控制在4.2%以内，秦都荣获“2011年度全省创业促就业工作先进县区”。

    政策扶持 让创业者当上“小老板”

    秦都对创业工作持全力支持态度，相继出台相关政策措施，鼓励劳动者自主创业，除法律、法规规定不能从事经营活动以外的社会各类人员都能参与创业活动，对创业人员大开绿灯，给予更宽的、无障碍的政策，让更多的创业者当“小老板”，带动更多的人实现就业再就业。在公共就业服务机构、各镇办劳动保障事务所免费办理就业、失业登记证，凭借此证，创业人员办理营业执照和缴纳税款可享受工商、税务减免政策。

    张峰是秦都创业成功的典型人物之一，现任陕西银宇和泰建筑科技有限公司总经理，2001年开始创业之路，2002年涉足通信行业，2003年他成立陕西银宇通信科技有限公司（现更名为陕西银宇和泰建筑科技有限公司），注册资金1500万元、年产值超过2000万元、年上缴税金近200万元。

    加大培训 为创业者“充电”

    秦都结合实际，通过各项培训与促进就业相结合，为各类人群免费提供创业培训及就业技能培训。培训专业包括SYB、GYB创业培训、手工编织、混水墙砌筑、家政服务、电子应用、汽车检测与维修、计算机、物业管理等。并实行创业培训、创业贷款、创业指导“一条龙”服务。目前，该区累计举办创业培训班35期，共培训人员2100人。

    “全国创业标兵”、“市创业之星”马竹林是该区创业培训中成功创业的典型。他作为一名失地农民，参加了全区创业培训后开始自主创业，如今是万盛蔬菜专业合作社理事长和咸阳万盛果蔬有限公司总经理。在此基础上，马竹林和乡亲们依法组建万盛蔬菜专业合作社，发展会员106名。如今，他又带领大家进军礼品菜市场，去年销售2000余箱礼品菜，仅此销售收入18万元，安置农村富余劳动力30多人。

    小额贷款 解除创业者后顾之忧

    如果说解决就业是“授人以鱼”，那么资金扶持创业就是“授之以渔”。为鼓励并扶持创业，以创业带动就业工作，该区于2007年就设立了小额担保贷款办公室，积极为下岗失业人员提供服务。同时，秦都区把下岗失业人员创业优惠政策贷款人群从原来单纯的下岗失业人员扩展至失地农民、退伍军人、大中专毕业生、农民工、下岗失业人员等五大类群体，缩短了小额担保贷款审批时间，贷款额度也由2万元提高至每人8万元。至今累计为136名农民工创业者提供小额担保贷款816万元，带动1450名农村富余劳动力就业。