李彬委员建议，逐步剥离依附在户籍上的相关福利制度，使户籍与劳动者住房、就业、子女教育、医疗卫生、社会保障等脱钩。

　　委员们看到，各地妥善解决农民工养老、医疗等社保措施正在不断出台，而让农民工“住有所居”依然是一个悬而未决的问题。

　　对此，有委员提出这样一个设想：组织新生代农民工住房公积金制度的设计和试点。前期可将固定工作、长期在城市生活的新生代农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，继而在总结经验的基础上，调整完善设计方案，逐步扩大参加对象，为新生代农民工在城市拥有住房提供更多可能。

　　而民建中央建议，提供廉租房等住房保障，建设相对集中的农民工公寓，培育小户型房屋租赁市场，逐步建立以低端租赁市场为重点，以保障性住房为补充的农民工住房供应体系。

　　门槛四：权益保障

　　维护权益提升归属感

　　【问题】由缺少组织建设，不签劳动合同，维权机制不畅引发的权益受损。

　　近年来，越来越多的农民工离开农村进入城市发展，但由于受教育程度不高，从事工种相对简单，同时大多以分散形式谋生，加入工会组织程度不够，因此总体面临着收入偏低、劳动合同执行不规范、职业安全隐患较多等问题，各项权益难以得到充分维护。

　　有调研显示，新生代农民工书面劳动合同的总体签订率不高，30%的人工作超过一个月，却未与用人单位签订劳动合同。

　　“很多农民工进入城市后仅仅是打工挣钱，对这个城市应履行的社会责任和义务被无形地淡化了，同样，来到城市后他们的权利也弱化了。”全国政协委员王玉佩表示。

　　【对策】发挥组织作用，完善协作机制，明确保障规章，提供公共服务。

　　委员们建议，要建立健全农民工维权工作的新机制，保障农民工的合法权益。王玉佩委员表示，要充分发挥工会、共青团、妇联等组织在保障农民工合法权益中的作用，完善地区之间农民工工作结构的协作机制，使之在劳务对接、权益维护、信息沟通等方面更好地发挥作用。

　　王俊峰委员提出，应制定明确的农民工权利保障规章，完善农民工与用人单位的劳动合同关系，保障农民工工资按时足额发放。

　　同时，为切实提升新生代农民工的归属感，致公党中央委员建议在北京、上海等公共服务均等化开展情况较好的地区进行试点，将新生代农民工纳入教育、医疗、住房、社会保障等公共服务体系。

　　门槛五：子女教育

　　给农民工子女一张安稳书桌

　　【问题】对于进城务工的农民工来说，子女教育是他们的最大牵挂。

　　有数据显示，全国义务教育阶段随迁子女已达1167万。随迁子女大量入城，使得流入地政府教育经费的筹措、公办学校的接受能力、进城务工人员子弟学校的教学质量等问题凸显。

　　民盟中央提交的一份提案对造成这种状况的原因进行了分析：进城务工人员及其子女被城市户籍享有的分配制度、社会保障制度和教育制度排除在外；教育投入不足。教育财政投入占GDP4%的目标一直未能实现；在义务教育总投入中，政府财政拨款占68.55%，低于85%的世界平均水平；务工人员子弟学校缺乏明确的管理机构，其合法地位一直得不到确认，导致办学者不愿加大投入。

　　【对策】改革完善现行的教育管理制度。

　　民盟中央的提案给出了解决的建议，建立以纳税人身份为基础的教育分享机制，允许儿童在居住地入学；改革教育财政管理制度，引入“教育券”制度，将教育财政资源配置路径由“政府-学校-学生”转为“政府-学生-学校”；建立完善的教育救助制度，建立务工人员工会组织，加大对务工人员子女平等受教育权利的保护力度。

　　这份提案特别强调，要实现流入地政府与流出地政府双主体模式有效运转的切实保障。包括，明确政府的教育供给、经费投入、教育管理和引入竞争机制等职能，确立政府教育投资主体的地位，保证农民工子女在城市也能顺利地接受义务教育。

　　门槛六：精神需求

　　让农民工文化生活丰富起来

　　【问题】公共服务缺位、文化消费过高、企业未尽文化权益保障义务等带来的文化生活匮乏。

　　当前，农民工特别是新生代农民工的精神文化生活状况日益引起社会关注。有调查显示，当前新生代农民工对现有的文化生活满意度较低，新生代农民工对文化生活不满意和极不满意的占22.3%，认为一般的占49.6%。