五是近年来随着国家惠农政策大力推行，从粮食直补、农机购置补贴、提高粮食保护价等等，向粮食生产者发出了清晰的信息，种地也能赚钱。农业对劳动力吸引力日渐增强，更多的农民开始选择“回流”返乡，让外出务工人员基数减少。

　　政策建议

　　要深化户籍制度改革要联动进行住房、户籍、医疗、社会保障等方面的改革，降低外来工的落地成本，为农民工融入城市提供必要的制度保障。

　　切实提高农民工的各项待遇包括政治、经济、社会待遇，维护农民工的合法权益，使进城农民工的就业、居住、子女受教育、社会保险等权益，在制度上得到保障，让农民工在城市“体面生活”。要通过加强劳动用工管理，规范劳动用工行为，降低农民工务工风险成本和维权成本。

　　大力挖掘劳动力资源的潜力对于过去原有存量资源，要更加有针对性地进行技能培训，提高劳动力资源的利用效率；对于新增劳动力，可通过订单培训和定向培训来提高劳动力资源的利用效率，为企业、产业转型储备人才。

　　进一步完善当地人才市场建设和管理地方各级政府要疏通用工渠道，为吸引人才营造良好大环境，为企业进行必要的税务减免和财政扶持，以增强企业应对“用工荒”的承受力和稳定发展后劲。同时，大力加强劳务公司建设，储备必要的劳动力资源，满足季节性强的用工需求。

　　推动我国东中西部地区的产业分工，缓解“民工荒”西北地区有土地密集、劳动力密集的优势，要全力承接东部的加工工业和低端的劳动密集型产业，吸引大批的低端劳动力向西部转移，构建若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口合理分布的新城市群，缓解“民工荒”。东部则发展智力密集技术密集型的产业。