完善配套服务，巩固农村劳动力转移成果

　　农民工身份特殊，既是农民，又是工人。只有条件成熟，后续配套服务到位，农民工才可能输得出、留得住、扎得下。因此，要抓好后勤保障服务。着力解决“留守问题”。对“空巢户”，要按照“依法、自愿、有偿”的原则推进土地流转，引导土地向大户集中、向种养能手集中，支持规模经营，防止农民外出务工后由过去的“撂荒”转变为“争田”，产生土地承包纠纷。对“半边户”，要积极引导村民组建互助协作组织，以发展互助合作、以农机化服务为主要突破口，切实解决农忙季节劳动力缺乏的问题。要抓好回乡创业服务。外出农村劳动力返乡创业要与招商引资同等对待，在土地使用、税费征收、资金信贷等方面给予大力扶持。要鼓励回乡创业农民工吸纳当地村民、城镇失业人员到经办的企业就业。要抓好部门服务。公安、计生、民政等部门要切实转变机关作风，随到随办，简化程序，提高效率，为外出务工农民提供办证便捷服务。