集安市深入贯彻落实“十二五”规划提出的“实施就业优先战略”，通过项目拉动就业、创业带动就业、资金推动就业、培训促动就业四轮驱动，推动灵活型、数量型就业向稳定型、素质型就业转变，缓解了就业压力，降低了失业率，取得了明显成效。

一是项目拉动就业。建立健全政府投资和重大项目建设拉动就业机制，围绕“一区两带”产业发展格局和参药业、矿产业、绿色食品业等特色产业以及五女峰国家森林公园、高句丽文物核心区、鸭绿江旅游带、集安特色乡村旅游等一批大项目，不断拓展就业领域，多渠道开发就业岗位，安置更多的失业人员就业。

二是创业带动就业。实施创业培训促就业工程，进一步放宽各项鼓励劳动者自谋职业、自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，大力推进创业带动就业工作，实现一人带动3人就业的倍增效应，由扶持就业向鼓励创业带动就业转变，切实解决就业困难群体就业。同时，加强基层劳动保障工作平台建设，建立适合各类人员创业的项目资源库，搭建创业信息、政策发布平台，为创业者提供创业培训、项目开发、风险评估、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

三是资金推动就业。加大对创业带动就业工作的资金支持力度，完善小额担保贷款“5×3”工作模式，扩大覆盖群体，提高贷款额度，延长贷款时限，简化贷款手续，特别是加大对高校毕业生、妇女、残疾人和就业困难群体贷款扶持力度，扶持各类群体进行二次创业。积极投入资金，加快创业基地建设，为创业者提供学习和实习基地，将东城商厦打造我市第一个将“创业培训、创业指导、创业扶持和创业孵化”融为一体的创业新典型。

四是培训促动就业。坚持技能培训和市场需求紧密结合，以劳动者素质培训为重点，全面推行定向培训、订单培训、创业培训、致富式培训、岗位技能提升培训等行之有效的培训模式，突出培训的针对性和实用性，提高就业人员择业竞争能力。抓住我市作为“吉林省利用农村党员远程教育网开展农村劳动力技能培训试点市”的有利契机，推进农村劳动力技能培训多元化建设，提高农村劳动力创业和转移就业能力。

1-4月份，全市城镇新增就业2487人，城镇登记失业率4.2%，农村劳动力转移就业36749人，为93人发放小额贷款430万元，扶持其原有项目发展壮大，技能培训1339人，培训后实现就业1138人，培训后就业率达到85%。