2011年，包头市将千方百计扩大就业规模，城镇新增就业4万人，城镇失业人员再就业2万人，其中困难人员就业1万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

● 确保各项就业政策落到实处。将享受优惠政策人员扩大到持《就业失业登记证》的就业困难人员。对从事个体经济或新招用就业困难人员的商贸、服务型企业，及时兑现各项优惠政策，充分发挥企业吸纳就业的主渠道作用。结合我市产业升级和加快服务业发展战略的需要，会同相关部门制定实施促进家庭服务业发展优惠政策，多渠道开发就业岗位。

●鼓励全民创业带动就业。以创建国家级创业型城市为契机，进一步加大对高校毕业生、农牧民工创业培训力度。增加小额担保贷款基金投入，降低反担保门槛，减少担保费用，协调金融机构广泛参与小额担保贷款工作，力争将放贷比例由1:8放大到1:10。落实小额担保贷款贴息政策，凡属国家许可的创业项目，全部给予小额担保贷款扶持，并按微利项目据实贴息。尽快制定小额担保贷款管理办法，进一步规范发放程序。制定我市创业孵化基地认定和管理办法，在具备条件的旗县区建立创业孵化基地。全年实现创业培训7000人，发放小额担保贷款4亿元，扶持3250人成功创业，带动1.3万人实现就业。

● 提高职业技能培训质量。坚持以就业为导向、提升技能为根本，大力推广定向培训、订单培训、定岗培训等实用性强的培训模式，重点对农牧民工、就业困难人员以及高校毕业生等群体进行职业技能培训。完善定点培训机构社会公开招标制度，严格审核培训成本，公开补贴发放程序，全程跟踪培训过程，监督评价培训效果，切实提高培训补贴的使用效能。推行国家职业资格证书和就业准入制度，落实技能鉴定补贴，提高培训人员的持证率，努力实现“培训一人、就业一人”、“就业一人、培训一人”的目标。全年培训城镇就业人员1.2万人、农村劳动力1.9万人，职业技能鉴定3.2万人，其中高技能人才6000人。

●全力帮扶困难群体稳定就业。安排1500名高校毕业生到见习示范基地进行就业见习，开展有针对性的就业指导、职业介绍、推荐就业、政策补贴等服务，鼓励和支持高校毕业生到非公企业就业或自主创业。大力开发保洁、绿化、家政等就业岗位，帮扶就业困难人员实现就业，继续保持“零就业家庭”动态为零。

●积极促进农村富余劳动力转移就业。引导农村牧区富余劳动力就近就地就业、返乡创业。深入推进农村牧区转移就业“三级联创”工作，使全市60%的乡镇成为转移就业示范乡镇，20%的村成为转移就业示范村。采取县包乡、乡包村、村包户的工作方式，把“零转移家庭”申报审核工作做实做细，及时进行援助，确保“零转移家庭”至少一人转移就业。全年实现农村牧区劳动力转移就业22万人，其中转移就业6个月以上16.5万人。

● 夯实就业服务基础建设。启动就业失业登记制度，做好《就业失业登记证》的发放、使用和管理工作，对新增就业人员、登记失业人员、就业困难人员、技能培训人员、小额贷款人员实行实名制动态化、精细化管理。继续加强市、旗县区人力资源市场和街道（乡镇）、社区（村）人力资源社会保障公共服务平台建设，健全求职信息库、用工信息库，完善覆盖城乡的就业服务体系。