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广东尝试“文化留人” 农民工市民化或破解劳工短缺


多宝厂的工人李艳就为自己的技能感到自豪。她对自己目前的薪资状况感到满意,她的工资比附近电子厂的工人工资要高,她认为这是自己的技术带来的。在多宝厂工作两年,作为缝盘工的她如今能熟练掌握多种缝盘技术,“那些流水线上的工作是每人都能做,但我们这个需要一定的专业技术,还需要时间磨练。”李艳说她以后即使离开多宝厂,靠这门技术也能顺利找到下家并得到不错的待遇。

因此在叶海智看来,采取措施使员工提升专业技能是企业当前的必要之举。员工专业技能的提升一方面为企业提升生产效率提供了支撑,另一方面也使员工的个人价值获得提升,从而实现了留住工人。

杨秀煌透露,目前在业基,对员工的培训已成为常规。除了内部培训以外,公司还常常组织员工走出去,学习其他企业的先进经验。此外,除了对员工开展职业技能培训以外,对英语、粤语等语言培训也时有开展。

社会资源留人

尽管企业采取的多项措施成效凸显,但张会明始终认为,仅凭企业的一己之力还是无法从根本上解决劳工短缺问题。

“有些员工离开,并不是因为企业待他不好,我们做了大量的员工关怀活动,做了大量的技术改良,减轻劳动强度,减少工作时间,令他们工作舒服一点,收入高一点。但有许多社会问题我们解决不了。比如子女的教育问题,小孩不能上学,我们能解决多少?”

在中国,外来务工人员的医疗问题、教育问题、住房问题、社会保障问题,被普遍认为是阻碍其长久居留的根本制约因素。但对于这些问题,显然靠企业无法解决,于是企业、农民工、以及社会都在等待政府的动作。

事实上东莞早已在这一问题上不断发力。

在社会保障方面,早在2008年7月,东莞打破户籍界限、城乡界限、用工性质界限和制度界限,建立全市统一的社会基本医疗保险,全市参保人统一制度、统一标准。同年10月,又设置社区门诊医疗保障。新莞人每月只需缴纳约5元的保费,就可得到不设最高支付限额、不限就诊次数的基本医疗服务,医保支付比例达70%。至此东莞基本医疗保险已不存在新、老莞人的区别。

截止2009年底,接受新莞人参加社会保险达1280.34万人次。同年,政府将新莞人住院医保的年最高支付限额从4万元提高到15万元。

在教育方面,东莞市从2009年开始,新莞人子女入读公立学校采用积分制,这道门槛每年也呈递减之势,今年新莞人子女“缴纳5年社保直接入读公校”的政策内容被删除。自办法出台后,已有逾13万新莞人子女入读公校。

在户籍方面,今年东莞推出的积分制入户,被认为是户籍管理上的破冰之举。同时,《关于进一步加强新莞人服务管理工作意见》出台并实施,意见通过制度的深化和细化,要求各级各部门关爱、善待新莞人,并结合广东省关于农民工积分制入户城镇工作的要求,大胆解放思想,简化办事手续,为符合条件的新莞人解决入户难老问题。

通过社会资源留住人才方面,东莞一直在努力。

■延伸阅读

农民工市民化或破解劳工短缺

更为稳健的薪资待遇体系,更能凸显个人价值,户籍制度、医疗保障、教育保障等社会保障的去藩篱化。当前东莞的留人措施,似乎与学界讨论已久的农民工市民化趋势不谋而合?

学界认为,“农民工市民化”,是指在我国城镇化建设过程中,借助于“农民工”已进入城市从事非农产业的优势,使其在身份、地位、价值观念及工作和生活方式方面向城市市民转化的经济和社会过程。

武汉大学经济发展研究中心教授刘传江认为,农民工市民化包括四个层面的涵义:一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人;二是社会身份由农民转变成市民;三是农民工自身素质的进一步提高和市民化;四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城市化。

根据这一理论,目前在东莞,当前发生的一切似乎预示着农民工在向市民化的方向行进:不断规范的用工制度以及趋于规范的劳动力需求市场已把来莞务工的农民工转化为首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人;而“新莞人”身份认同的转变以及积分入户的推行也试图推动在莞农民工身份逐步由农民转变为市民;通过企业和政府不断加强的农民工职业技能等各项培训正在不断提高农民工的自身素质;而在城市生活的大部分农民工显然已经逐步习惯城市化的生活方式和行为方式———这一点,在新生代农民工身上尤为明显。


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