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外地农民工在渝打工5年可转户


  黄奇帆:各种各样的消费品涨价和供求有关,第二是货币的现象,也有汇率上涨变化、输入性的通货膨胀等各种原因。说到食品涨价,每年猪肉贵或者便宜,菜贵了还是便宜,有受气候的影响,有受灾害的影响,有受供求的影响。

  但是有一点大家必须认识,绝不能想着城里的东西要便宜,就不让进城的农民工转为城市户口,这样城市也太自私了。这个意义上讲,政府不应该。你想一下,几百万农民在城里工作,是常住人口,本来就在城里吃菜,我不转就不吃菜了?

  但是政府在推进城市化过程中,应该考虑供求平衡,城市基础设施要平衡,学校、医院、卫生要平衡,消费品也要平衡,所以蔬菜基地、各种粮食基地都要搞好,这个就涉及到农村农业生产建设、现代农业建设的问题。任何地区政府都应该把“菜篮子”工程、菜篮子价格的平衡作为重中之重的事情做好,但是这件事不应该和户籍制度改革联系起来,因此而动摇改革,我觉得两者不能挂钩。

  农民工有了城市户籍会更稳定

  南方周末记者:私营企业接纳转户的农民工,没有减免税或其他政策优惠,企业用工是自主选择,如果不愿意雇佣转户的农民工怎么办?

  黄奇帆:农民转户之后享有和城市居民职工一样的待遇,企业的确要增加一些成本,增加成本的过程就是社会公平的过程,这个成本是必须支出的。这个成本该企业出的,绝不会让政府出,不然整个社会保障系统的规律定义就被颠覆了,大家要服从制度安排。

  那些在重庆的外资企业,今后有几十万农民工在里边就业,没听说因为有这个政策,有人觉得不好,反倒是他们认为重庆投资环境好,认为有户籍保障的农民工会更稳定。没有户籍保障的农民工,今天在厂里有1万人,春节回去之后再来就只有6000人,需要临时到别的地方招4000人。沿海一些城市,劳动力流失率每年在20%以上,有的40%~50%,年年培训,年年都是新工人,培训成本大大超过养老保险费。

  农民工转成城市户籍,可以长久稳定,培训出来的人就变成了熟工,重庆劳动力流失率平均在2%以下,这就是我们的投资环境,这就是我们的优势。

  耕地将会增加而不是减少

  第一财经日报记者:转户农民可以在三五年甚至更长时间不退出宅基地和承包地,那么他们既穿城里的“五件衣服”,又穿农村的“三件衣服”,怎么解决土地平衡?

  黄奇帆:全世界在城市化、工业化的进程中,耕地会有所增加,而不是减少。农村每位居民使用宅基地一般约248平方米,国外也差不多,而城市到处是高楼大厦,基本上人均100平方米。当农民转户进城后,城市的“五件衣服”都保障了,农村的权利,自愿留着就留着,愿意买卖就可以转让。当他在城里安居乐业,一代人、两代人出现后,就会把放在农村没有意义的东西按照市场机制退出来,就形成了宏观上的循环。农村退出一个人,相当于退出250平方米,城里用了100平方米,就多出150平方米,这个宏观账是一个大周期,最终会使中国农村的耕地增加。

  地票交易除去成本85%归农户

  重庆商报记者:土地的地理位置不一样,价值也会不一样,我们土地交易所怎样平衡价值,有多少分配在农民身上,有多少由政府拿去做其他的事情?

  黄奇帆:一般来说,在别的省、别的地方,宅基地因为离城市远近,级差地租会出现巨大的差异,城市近郊的宅基地可能十几万元一亩,远的连房子带宅基地一两万元也卖不掉。

  重庆土地交易所最大的原理,就是如果农村有一块宅基地退出来后,把它复垦成耕地,这个耕地就形成地票,一亩耕地本身交给农村集体组织安排,地票拿到土地交易所交易。当房地产商要搞房地产的时候,要买了地票才能去征地,十几万元一亩。这时候一亩不管离城市1000公里远的耕地,还是5公里远的耕地,种粮食、种蔬菜效果是等价的,级差地租跨地区转移,本来城郊结合部15万元一亩的耕地指标,现在到了1000公里外的农村宅基地也获得15万元一亩,这就是重庆干这个活对农民特别有利的地方。

  也就是说重庆远郊、远距离农村的农民在城里打工,如果想退出宅基地,一点不比近郊农民吃亏,他在当地转移,怎么也转不出十几万,但通过地票可以平衡这笔账。


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