发展有目标。促进新生代农民工实现两个基本转变：一是从普通工人向技工转变，有条件的还可以向技师、高级技师发展；二是从农民工向新市民转变。积极稳妥推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇农民工落户条件；促进农民工参与企业民主管理和社区自治，营造理解、尊重和关爱农民工的良好社会氛围。(杨志明作者为人力资源和社会保障部副部长)
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