“信阳的双向维权模式，我不敢说保证杜绝任何农民工维权悲剧，但至少可以十分有效地控制这类悲剧的发生！”昨日，信阳市总工会主席陈民说。这位老工会主席，8年来致力于信阳212万名外出农民工的维权工作，带领信阳8县2区工会人，成功探索出农民工双向维权“信阳模式”，为全国农民工维权工作提供了范本。

　　10年前

　　一场悲剧震惊信阳

　　“如果不是 10年前商城县那起农民工群体性矽肺病事件，恐怕不会有信阳农民工维权工作今天的局面。”信阳市安全生产监督局局长罗传亮告诉记者。

　　商城县是国家级重点贫困县，总人口74万，常年有19.76万人外出务工，占全县总人口的28%。上世纪80年代，第一批走出去的农民工文化低、技能少，在外地主要从事脏、累、险的工作。农民工的合法权益经常受到侵害。2001年，该县159名务工人员在江苏宜兴市石英砂厂患上矽肺病，10人先后死亡。死者的亲友向宜兴方面索赔无门，另外149名矽肺病患者也在病痛中挣扎，陷入绝望。最后，农民工集体找到商城县政府、工会，请求县委、县政府帮他们讨还公道。

　　159名农民工的悲剧，让商城县委、县政府、县工会深感震惊。当时担任商城县县委常委、统战部长的罗传亮，受县委委托，代表县委、县政府前往宜兴交涉。与此同时，县工会将情况逐级上报信阳市总工会、河南省总工会和中华全国总工会（以下简称全总）。《工人日报》、《河南工人报》及本报对此事跟踪报道。经多方努力，商城县为这些农民工成功索赔440万元，同时索还农民工工资47.5万元、交通费1万元。这起事件，被称为全国农民工集体成功索赔第一案。

　　在大连

　　信阳农民工遭遇悲剧

　　2008年，一个来自信阳新县的农民工，以大连市职工代表的身份，庄严走进全总第十五次全国代表大会会场。他就是昔日的拆迁工人、现在的大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会主席袁继斌。

　　上世纪90年代，全国100多万农民工云集大连。全县总人口不过30万的河南新县，居然有6000多人拥入大连。10年间，大连几乎所有的房屋都是新县人拆除的，新县人的总拆迁面积有3000余万平方米。新县人自豪地说：新县农民工拆出了一个新大连。

　　为此，新县农民工付出了巨大代价。10年间，大量农民工在拆迁施工中因工伤致残，10多名农民工因安全事故死亡。“我们都是流动作业，没有单位，没有依靠，出事了，很难得到应有的赔偿。”袁继斌说。

　　人身伤亡事故得不到处理，正常的诉求得不到重视，少数农民工就纠集同乡好友，采取暴力或其他过激方式为自己讨还公道。结果往往酿成新的悲剧。

　　“现在回想起来，真是觉得后怕。2004年以前，大连警方总是不断地前往新县，调查、取证、抓人。新县人 在大连伤亡、被抓，不断出事。”新县一位务工人员说。
 

　　各方反思 双向维权全面启动

　　信阳全市人口820万，有212万农民工常年在外地，足迹遍布全国各地和欧美、日韩及东南亚等20多个国家和地区。这些农民工，每年给信阳市带回190.9亿元的劳务收入，占该市国民生产总值的20%。

　　商城矽肺病事件刺痛了信阳各级党委、政府。2002年6月，信阳市总工会召开了主席办公会，将维护百万劳务大军合法权益作为市总工会的重点工作。在务工输出地和务工所在地同时“双向维权”的设想，初步提出。当年9月，信阳市委在商城县召开会议，出台了《关于维护外出务工人员合法权益的指导意见》，农民工双向维权工作全面启动。

　　“作为农民工兄弟的领头羊，我也开始反思过去的一些维权做法。”袁继斌说，那时候，新县农民工兄弟往往是通过拳头来维护自己的权益。但每次过激维权的结果，往往是新的损失的开始。“单打独斗去维权，太难了，还是得联合起来，依靠群体，依靠政府。”

　　2003年10月，以袁继斌为代表的40多个新县农民工同时向大连西岗区总工会和新县工会递交了成立工会组织的请求。

　　信阳模式 8年讨回2.3亿元欠薪

　　2003年11月，大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会（以下简称联合会）正式成立，并成为大连市西岗区总工会第51个直属基层工会，7000余名来自新县、以房屋拆迁为生的农民工，有了自己可以依赖的组织。