就业是民生之本。近年来，宿迁市委、市政府始终把就业工作作为发展经济和改善民生的头等大事，列入为民办实事项目，坚持用积极的态度、发展的办法解决就业问题，实施服务企业稳定就业、上项目扩大就业、以创业带动就业、抓培训促进就业、靠政策扶持就业、搞服务保障就业的一系列政策措施，千方百计稳定现有岗位，多措并举促进就业增长，实现了经济发展与扩大就业良性互动。

　　一、快速的经济发展促进了就业更加充分

　　一是实施工业突破战略，推进就业结构和产业升级协调发展，实现就业岗位持续增加。近年来，宿迁市大力实施工业突破战略，招大引强、项目推进不断加大，开发区企业数量和规模得到进一步扩张，单体项目投资额由几百万元、几千万元迅速提高到超亿元、十几亿元、几十亿元，产业结构逐步升级，支柱产业迅速扩大，园区经济和外向经济发展迅速，就业岗位大幅度增加。目前，全市开发区企业已达2146家，用工已达25万人，平均每年新增用工在4万人以上。

　　二是调整和优化第三产业内部结构，提升产业发展水平，扩大产业就业容量。全市上下放手发展个体私营经济，鼓励发展庭院经济、家庭作坊，引导有条件的劳动者进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业，不断拓宽就业渠道。目前，五大物流中心、五条特色商业街、两大购物中心、十大市场的市场建设全面完成，淮海建材装饰城、宿迁义乌国际商贸城等市场规模宏大，仅宿迁义乌商贸城，就提供就业岗位2.5万个；大力发展服务外包，服务外包企业达50余家，从业人员近3000人。

　　三是加大农村投入力度，加快农业产业结构调整和产业化经营步伐，增强农村农业就业吸纳能力。积极发展高效农业，促进农民本地转移就业。至2009年末，全市拥有高效种植业、高效渔业面积分别达到250万亩和52.6万亩，直接吸纳农民就业36万人。大力实施“三来一加”富民工程，促进大龄劳动力不出家门即可实现就业。至目前，全市已形成“三来一加”专业村878个，占行政村总数的62.5%；从业人员60.3万人，实现工资性收入20.15亿元，人均3342元，形成“家家忙创业，人人有事干，个个有钱赚”的宿迁村一景。

　　四是进一步优化创业发展环境，鼓励和引导全民创业，拓宽创业带动就业渠道。2007年以来，宿迁市从富民强市的要求出发，深入开展以激活内力为目标，以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的创业文化建设，历经三年多的探索实践，宿迁创业文化已经形成较为完备的建设体系，全民创业的氛围日益浓厚。全市不断加强创业培训基地、创业孵化基地、创业示范基地建设，成立创业指导服务中心，实行“一条龙”服务。各级劳动保障、工商、税务、财政等部门密切合作，为参加创业培训的劳动者提供开业指导、小额贷款、税费减免等政策支持，建立创业项目库和建立创业培训实习基地，为城乡劳动力自主创业和自谋职业创造条件。目前，通过政府搭台、各方参与的市场化、社会化方式，全市已有50多万名自主创业人员成为活跃在花木、板材、纺织、机电、玻璃以及商贸流通领域的老板，数千名外出务工人员返乡创办企业，投资总额超过百亿元。

　　二、扎实有效就业工作不断服务经济快速发展

　　一是促进就业政策体系全面建立。2000年以来，宿迁市先后制定了就业再就业、职业教育、农村劳动力培训转移、劳动合同、最低工资、社会保险等政府规章，出台了100多个配套文件，形成比较完善的促进就业政策法规体系，以政策优势推进就业工作，重点是突出政府在促进就业中的责任和义务、公共就业服务体系和职业培训体系的建设和完善、困难群体的就业保障、对多种形式就业和自主创业的鼓励和扶持、人力资源市场的规范。这些立足该市经济和社会发展实际的就业扶持政策，为推进就业工作提供了有力支持。

　　二是实现劳动者素质结构逐步提高。全面实施高技能人才培养、技术工人蓝领双证、农民工技能培训、下岗失业人员再就业培训、高校毕业生“双证”和外来劳动力培训六项培训工程。在培训补贴分类上，分别给予农村劳动力培训补贴、再就业培训补贴和外来劳动力培训补贴；在补贴比例上，对重点项目所需人才和非常紧缺的技能人才，按照培训成本给予100%的培训补贴，对于一般紧缺的技能人才，给予300-500元的培训补贴；在培训补贴对象上，由原来的下岗失业人员、农村劳动力扩大到所有劳动者。这些措施调动了企业、劳动者和培训机构三方积极性。2009年，全市共开展各类培训14.2万人，其中农村劳动力职业技能培训10.3万人，再就业培训3.1万人，创业培训0.8万人。全市技术工人占职工的比重，由2000年的35%提高到目前的77%。