近年来，江苏省灌南县把加强在外出务工人员中发展党员工作作为改善农村党员队伍结构、扩大党的工作覆盖面的一项基础工程，通过完善“四项机制”抓实在外出务工人员中发展党员工作，取得了明显成效。2008年以来，全县在外出务工人员中培养入党积极分子近600名，发展党员230余名。

　　一是以优化党组织设置为依托，完善关怀服务机制。采用“共建共管”方式，先后在外出务工人员相对集中的杭州、无锡、青岛等地建立流动党组织12个、流动党员联系点30余个，实现了对外出务工人员的有效覆盖。针对外出务工人员的不同需求，各地流动党组织积极开展职业介绍、权益维护、事务帮办等关怀服务工作，让外出务工人员实实在在感受到党组织的温暖，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。

　　二是以开展主题实践活动为引擎，完善引导激励机制。县委每年举办一次外出务工人员“看家乡”活动，邀请外出务工人员中的优秀代表回乡参观；各流动党组织深入开展“做文明市民、树灌南形象”、“为城市作贡献、为家乡添光彩”等主题实践活动，激发外出务工人员的荣誉感、自豪感，帮助他们进一步提高对党的认识，坚定向党组织靠拢的决心。外出务工人员申请入党的人数逐年大幅增加。今年以来，已有800余名外出务工人员向党组织递交了入党申请书。

　　三是以保证质量为目标，完善培养考察机制。以“行前培训”、“巡回辅导”、“邮寄教育”和“委托教育”为主要方式，对外出务工人员中的入党积极分子开展多形式培训。由流动党组织和流出地党组织各确定1名入党培养联系人，对入党积极分子实行跟踪式“双向培养”。实行流动党组织、流出地党组织和流入地党组织“三方联审”制度，通过“看、访、谈” 等方式对入党积子进行全方位考察，确保成熟一个，发展一个。

　　四是以落实目标责任为抓手，完善督查考核机制。县委出台《关于加强在外出务工人员中发展党员工作的意见》，对各基层党委在外出务工人员中发展党员工作实行“三定一考核”。“三定”即定责任对象、定目标任务、定培养计划。明确各乡镇党委书记为第一责任人，分管党务副书记为具体责任人。要求各乡镇党委年度在外出务工人员中发展党员人数不低于发展农村党员总数的三分之一。县委组织部采取月度听汇报、季度一督查、半年一总结的方式，对各乡镇党委在外出务工人员中发展党员工作进行专项督查考核。