这是一组喜人的数字———

　　从2007年到2009年，我市新增转移农村劳动力108.4万人，累计转移人数增加到814.7万人，占全市农村劳动力资源的54.1%，农民人均劳务收入占农民人均纯收入的比重达到44.7%；到2009年底，全市农民工返乡创业户数达到20.8万户，创业农民工达到22.8万人，吸纳城乡劳动力就业106.6万人，比2007年底分别增长94.4%、86.9%、63%。

　　农民工的转化被视为城乡统筹改革试验的又一重大突破口。一方面，我市围绕加快转移农村富余劳动力、推动城乡劳务经济发展壮大积极探索，并着手建立统筹城乡的就业服务体系等相应制度；另一方面，实施“引凤还巢”工程，鼓励一大批学有所成的能人返乡创业。

　　“农村劳动力转移已由单纯务工增收向创业发展转变。”市劳动和社会保障局有关负责人说，一种新型双向流动的格局正在形成。

　　坚持稳定和扩大就业“两手抓”，促进农民工有序就业

　　2008年下半年，面对金融危机冲击，重庆建工集团率先在全市作出“不裁员、不减薪”的承诺，在确保2万自有职工和10万农民工就业稳定的基础上，新增了1万多个就业岗位。 重庆建工只是缩影。为应对金融危机，我市采取一系列措施，稳定和扩大农民工就业———

　　全市所有区县和街道（乡镇）人力资源市场信息网络与平台建设同步进行，市、区（县）、街道（乡镇）市场信息三级联网，为农民工提供便捷的就业和社会保障服务。

　　实施“一缓一降两补”政策，即企业缓缴养老保险费5个百分点，降低医疗保险费2个百分点的政策，为困难企业落实稳岗补贴和待岗培训补贴，鼓励企业少裁员、不裁员。

　　为扩大就业途径，我市积极引导农民工参与“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”建设，组织农民工参与农房建设、农田水利等基础设施建设，引导农民工就近就业。来自市林业局的数据显示，去年，全市农民工参与森林工程建设累计5400万个工日，实现务工收入30.8亿元。

　　此外，我市还将短期培训与中长期培训相结合，组织实施“阳光工程”、“雨露计划”、“在岗农民工技能提升培训”、“农村实用技术培训”等国家资助类培训项目，分类开展转移培训、在岗提升培训、创业培训和实用技术培训。三年间，我市共培训102.4万人，到2009年底，受培训的农村劳动力达到218.4万人，占转移人数的26.8%，促进了农村劳动力就业由体能型向技能型转变。

　　实施“引凤还巢”工程，鼓励农民工返乡创业

　　开县赵家工业园区“鑫泰电子”公司内，近千名员工在生产线上忙碌着。厂长易炳绪是开县临江镇人，曾在外地做了20年的“打工仔”，去年回到老家投资建设电线电缆及电线深加工项目。

　　“之前在东莞，公司就是富士康、LG、海尔等企业的供货商。现在富士康等相关企业搬到了重庆，我在开县的这个工厂也要尽快达到规模生产，承接本地订单，开创新商机。”易炳绪说。

　　为什么愿意回来创业？他认为，当地人力资源丰富，政府对返乡创业的扶持很多，投资环境不错。

　　“输出劳动力，引回生产力。”为吸引在外务工有成的农民工返乡创业，2008年，我市出台相关意见，明确了农民工返乡创业用地、税收、金融等优惠政策，并将农民工纳入创业培训补贴范围，给予每人500到1000元的创业培训补贴。对返乡创业企业，我市减半收取各项地方行政事业性收费，3年内缴纳的企业所得税地方留成部分实行先征后返。对返乡创业重点企业给予贷款贴息，将小额担保贷款对象扩大到农民工。

　　2009年，我市又建立了20个市级农民工返乡创业园区，对每个园区给予50万元开办经费，鼓励农民工进园创业，并落实园区的全部优惠政策。

　　此外，我市设立返乡创业服务“绿色通道”。各级各部门简化行政审批程序，执行限时办结和承诺服务制度，提高办事效率。永川区、开县开设了农民工返乡创业专门窗口，巴南、南川等区成立了创业指导中心，从创业项目、创业培训、开业指导等方面为农民工返乡创业提供“保姆式”创业服务。