农民组织化需要具体的措施。其一,应该改变农业的财政补贴模式。
现有农业的财政补贴模式是“政府-农户”模式,即政府直接向种粮的农户发放补贴。为了鼓励农民成立各种形式的生产经营合作组织,补贴模式应改为“政府-农民合作组织”模式,这是促使农民在微观的生产经营单位上重新组织起来的重要措施。
在农民组织化问题上必须避免一种错误的认识,即认为农民组织化就是要土地私有化并将土地集中于少数人。这是破坏农村长期稳定的错误做法,也是缺乏历史常识的做法。相反,只有坚持农村土地集体所有,才能有利于农民合作组织的形成。农民合作组织的形成应该坚持 “政策引导、农民自愿、土地集体所有”的原则。在此,政策引导是关键,土地集体所有是基础。政策引导包括财政补贴政策引导、金融扶持政策引导、政府采购政策引导、科技扶贫政策引导等。
其二,以国有资本为主导、以分层次控股的股份制形式,建设覆盖所有乡村的农村综合金融服务网、科技服务网、物流服务网和医疗服务网。这是促使农民在宏观的角度重新组织起来的重要措施,是建设社会主义村的重要基础设施。这能促使农民在宏观上重新组织起来。
农民知识化和农业科技化
第二,通过完善农村科技服务机构,推进农业科技化。
农村科技服务机构的主要职责是培训和指导农民、传播和推广农业科技知识、保护农村生态环境。基层农村科技服务机构的成员应该主要来自于经过系统培训的“知识农民”。
具体做法是:由各地农民合作组织,推荐当地高中毕业的拥有三年以上农业生产经验的青年农民,进入农林牧类高等院校深造,毕业之后返回当地农村进入基层农业服务机构,继续在农村合作组织内参与农业生产,同时领取一定的政府津贴。
目前农林牧类的大中专院校培养的毕业生,或者转行、或者进入政府机关,很少进入农业生产的第一线。这种局面需要改变。这类院校不应该面向应届高中生招生,而应该面向高中毕业之后从事农业生产一定年限的、拥有一定农业生产经验的青年农民招生,为农业生产的第一线培养专业人才。
随着农药、化肥、除草剂、良种和机械的广泛运用,当代农业已经不同于传统农业。这一方面表现为农副产品产量和劳动生产率的提高,另一方面表现为农副产品污染程度和环境破坏能力的提高。农业的现代化必须要求农民素质的现代化、农民知识的现代化。农民甚至得持证才能上岗。为了适应农业现代化的要求,农民必须组织起来、农民必须组织化和知识化,其中,农民组织化是农民知识化的前提。
农村的稳定是中国社会稳定的基础。从中国历史上看,乡村绅士阶层的存在对调解乡村矛盾、繁荣乡村文化、稳定乡村社会发挥了重要作用。因此,培养一支有知识、有文化、有技术的农村科技人员队伍,使之成为农村基层的主要社会阶层,应该成为建设社会主义村的主要内容。
推动农产品差异化定价
第三,建立产品差异化和定价差异化的制度与机制。
我国农副产品没有建立起一个完善的产品差异化的标准体系,无法对优质的农副产品形成有效的保护。大豆和大豆油脂产业的全线溃败就是一个案例。外资在华的转基因大豆油,曾经长期不作任何标识和提示而与国内优质大豆油竞争,这不仅欺骗了广大城乡消费者,而且挤垮了国内油脂企业,严重侵害了种豆农民的利益。因此,围绕着产品差异化和定价差异化来建立相关的制度、标准、物流体系和定价模式,保护农民利益,已经刻不容缓。
同类型的农副产品存在着品种差异、产地差异、土壤差异、水质差异、施肥差异(有机肥和化肥的差异)、农药使用差异、用工差异(人工与机器的差异)。这些差异直接影响着农副产品的品质、安全性和生产成本。城市郊区被重金属污染的土地所种植的蔬菜往往也是用发黑的污水灌溉出来的,这些蔬菜的品质无法跟净土培育、泉水灌溉的蔬菜相比,应该分别贴上产地分类标识,实现差异化。在商品生产关系已经侵蚀到社会的每一个角落的时候,环境资源也必须标价并通过市场机制寻找到其自身珍贵的位置。这也是保护环境、提高全民环境意识的重要措施。
声明
来源:互联网
本文地址:http://farm.00-net.com/news/10/2009-06-29/111725.html