近日，云南省政协向省政府送交调研报告，建议政府建立和健全相关法律法规，完善规章制度，强化监督管理，解决建筑领域利益公平分配问题。

　　针对建筑领域长期存在的利益分配不公等突出问题，云南省政协社会和法制委员会与民进云南省委共同组成调研组，进行了深入调研，并形成调研报告。报告认为，目前建筑业利益分配中存在的主要问题是:利益分配的调控缺乏约束力、企业效益和职工工资偏低、农民工报酬低难兑现、市场监管和激励机制不到位。为此，云南省政协建议:争取实施西部大开发优惠税收政策，降低建筑企业所得税税率；尽快修改和完善相关规章制度，进一步完善建筑市场交易规则，完善招投标制度，构建适应市场经济体制的工程造价管理体系；整顿和规范建筑市场秩序，营造公开、公正、公平、透明的建筑市场环境。

　　在调研中，委员们发现，虽然云南省已在建筑施工企业实行了农民工工资保障金制度，但由于建设单位拖欠施工企业工程款的现象十分普遍，导致拖欠农民工工资问题难以从根本上解决。政协委员们开出良方:由建筑行政主管部门牵头，会同有关部门成立清理小组，限定时间，一次性解决拖欠问题；制定出台有关规定，建立制约拖欠工程款的长效机制，如严格工程项目审批和资本金制度，完善工程项目的结算制度，逐步建立和完善建设工程价款支付监督管理制度，防止业主单位不按规定进行工程结算和恶意拖欠工程款；建立业主单位、承包商“双担保”制度，业主单位不提交“双担保”凭证的，视为工程项目建设资金未落实，不能获准开工；切实加强对用人单位与农民工签订劳动合同的监察力度，加大对非法用工的处罚力度，纠正长期超时劳动，不支付加班工资等行为；取消建筑业中普遍存在的以预支生活费替代按时足额支付农民工工资等行业潜规则。(记者　陈树德)